针对独居、空巢、失能、失智等特殊困难老年人居家安全风险防控压力大、日常照护服务需求迫切等问题，江苏省南京市鼓楼区通过“三级责任强基、多元力量协同、智能技术赋能、闭环管理提质”的探访关爱服务，构建起“人防+技防”深度融合、“服务+保障”全域覆盖的养老服务体系。

锚定“责任闭环”，构建标准化人防体系。建立三级联动组织体系。鼓楼区建立“区级统筹指导、街道专班推进、社区具体落实”机制，制定“一社一案”“一人一策”方案，对4.96万名特殊困难老年人实现动态精准管理。整合多元组队力量。鼓楼区整合2500多名护理员及130多个互助平台志愿者，组建服务队伍。实现服务流程闭环管理。鼓楼区建成“1+2”智能调度矩阵，执行“日日派单、三日提醒”机制，2025年派单197万条，AI呼叫220余万次。

聚焦“智能预警”，打造高效技防网络。科技赋能设备入户。鼓楼区安装智能水表、毫米波雷达等设备4.3万台，设定用水预警阈值，处理工单3.59万例；配置烟感、燃气报警器等1.18万台，构建安全监测网络。协同数据驱动平台。推动平台与智慧养老系统对接，实现数据共享、任务分派。多方联动快速处置。针对突发事件应急处置，建立“预警-核实-处置”机制。

围绕“需求导向”，拓展多元服务内涵。“14助”菜单精准响应。鼓楼区推出助餐、助医等服务，助医陪诊试点满意度超98%。“五社联动”社会参与。鼓楼区发挥社区、社会组织等作用，引入专业机构运营日间照料中心，为4.7万名老人建立健康档案，联动相关部门保障用电、用气安全。长效机制促进持续发展。鼓楼区采用“政府+慈善+保险”模式筹资200余万元，开展护理员培训30余场，完成2600余户家庭适老化改造，建立需求主动发现机制，匹配资源4.2万人次。