“十四五”以来，江苏省徐州市坚持以人民为中心的发展思想，聚焦 “兜牢民生底线、增进民生福祉” 核心任务，统筹多部门联动县区，在就业、社保、医疗、养老、社会救助等领域成效显著，2023-2024 年省对市高质量考核蝉联组内及全省第一，“幸福徐来・民政有爱” 品牌持续擦亮。“十五五”时期，徐州将锚定 “人民对美好生活的向往”，推动民生工作再升级。

一、“十四五”时期民生成效：多领域突破，筑牢幸福基石

（一）基本民生保障：精准兜底全覆盖

市民政局牵头构建分层分类社会救助体系，低保标准实现 “十三连增”，从五年前每人每月 650 元提至 813 元（增幅 25.1%），年均临时救助近万人；投入 5000 余万元建成全省一流市级救助管理站，累计救助 1.14 万人次生活无着人员。特殊群体保障有力，“春雨润苗” 工程覆盖 9 万名困境儿童，镇（街）未成年人保护工作站实现全覆盖，残疾人 “两项补贴” 惠及 22 万人。

睢宁县创新救助模式，推行 “单人保”“支出扣减”“低保缓退” 政策，低保扩围近千人次；实现 “一站式” 救助服务，累计发放救助资金 7.9 亿元，支出慈善救助金 4580.97 万元；通过 “一事一议” 将桃园镇杨某等特殊群众纳入保障，让救助更具温度。

（二）就业社保：稳岗惠民强根基

市人社局打出 “稳就业” 组合拳：发放稳岗返还资金 9.69 亿元、扩岗补助 3291.42 万元（惠及 2.19 万高校毕业生），减征失业保险费 19.62 亿元，投放 “苏岗贷”“稳岗扩岗贷” 346.95 亿元（覆盖 1.88 万家企业）。重点群体帮扶成效显著，认定就业困难人员 12.92 万人（就业 12.66 万人），建 109 个 “家门口” 就业站点，农村劳动力转移 270.02 万人，拥有 16 个省级劳务品牌。

社保服务持续升级，通过 “数据找人” 新增企业职工养老保险参保 51 万余人；推动社保 “网上办、一窗办、就近办”（网办率 90%），建成 394 个社银合作网点，打造 “15 分钟社保服务圈”。

（三）医疗健康：资源扩容优服务

市卫健委实施 “铸高峰、强基层、稳公卫、保健康” 战略，投入 78.12 亿元优化医疗资源。目前全市有 28 家三级医院（含 14 家三甲）、9.93 万卫生人员，建成 1 个国家级、1 个省级综合区域医疗中心，11 个国家临床重点专科、130 个省级临床重点专科及 4 个国医大师工作站，疑难危重症诊疗能力显著提升。

服务创新惠及民生：基层机构提供周末疫苗接种，29 家二级以上医院 79 个科室设夜间门诊；开展 “免陪照护服务” 试点，搭建 “彭城家护” 平台，实现 “一次挂号管三天” 及 256 项检验、300 项影像互认。此外，城乡对口支援派驻医务人员 5502 人次，建 30 个农村区域性医疗中心，73% 基层机构有特色科室，推动资源均衡下沉。

（四）养老服务：多元供给暖晚年

徐州构建 “居家 + 社区 + 机构 + 医养” 养老体系，获批全国积极应对人口老龄化重点联系城市，“15 分钟养老服务圈” 基本建成，“长者食堂” 广受好评。

沛县应对老龄化挑战，投入 3.7 亿元新建 8 家医养结合体（新增床位 1600 张），创新农村医养模式（入选 “全省养老十佳案例”）；现有 28 家养老机构、120 余个社区站点，获评 “全国医养结合示范县”，培训近千名护理人员，强化特困失能、失智老人集中供养。

（五）基层治理：提质增效促和谐

市民政局建成市级社会组织孵化基地，完成行业协会商会与行政机关脱钩改革（减免收费 1.2 亿元），社会组织党建入章率 100%；实施 “幸福家园” 行动（开发慈善项目 487 个），开展 “乡村著名行动”，规范区划、地名及界线管理，提升基层治理效能。

二、谋划“十五五”：锚定新目标，民生福祉再升级

（一）民生保障：从 “物质” 到 “综合”

市民政局将健全跨部门数据共享机制，深化 “信用 + 社会救助”（变 “人找政策” 为 “政策找人”）；落实低保动态调整，推动残疾人 “两项补贴” 提标扩面，构建 “物质 + 服务” 救助模式（关注照料、心理需求）；完善困境儿童保障，推进儿童福利机构转型。睢宁县将优化低收入人口监测，建立特困 “生活 + 照料” 双重保障，提供个性化救助。

（二）就业社保：聚焦 “高质量” 与 “便捷性”

市人社局坚持就业优先，落实惠企稳岗政策，强化重点群体服务；紧扣 “稳扩面、保发放、强监管”，提升社保可持续性与便捷性，扩大覆盖范围。

（三）医疗健康：打造 “高地” 促均衡

市卫健委推进公立医院改革，实施 “医院筑峰提质行动”（加快国家级专科建设）；推进紧密型医联体建设，推动资源下沉，打造徐州特色分级诊疗模式。

（四）养老服务：从 “基本” 到 “品质”

市民政局将加快兜底性、普惠性养老机构建设，发展嵌入式设施，推广 “家庭养老床位”“喘息服务”；培育 “银发经济”，年培训数万人次老年人智能技术。沛县将统筹城乡养老布局，深化医养结合，拓展短期托养、认知障碍照护服务，搭建县级智慧养老平台。

民生无小事，枝叶总关情。“十四五”时期，徐州交出民生 “暖心答卷”。“十五五”时期，徐州将以 “人民满意” 为标尺，持续发力，让发展成果惠及更多市民，谱写幸福徐州新篇章。