为推进实施积极应对人口老龄化国家战略，推动老龄事业和产业协同发展，构建和完善兜底性、普惠型、多样化的养老服务体系，2022年国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，强调要构建城乡老年助餐服务体系，丰富和创新助餐服务提供机制，因地制宜采取中央厨房、社区食堂、流动餐车等形式，降低运营成本，便利老年人就餐。近年来，全国各地从解决老年人最关心、最迫切的用餐问题入手，坚持政府推动、市场运作、社会参与，构建了类型多样、广泛覆盖、便利可及的老年助餐服务体系。昆山始终坚持以人民为中心的发展思想，加快推动“民生七有”向“民生七优”提升，聚焦老年助餐服务，2023年出台《昆山市“老年助餐”工程实施方案》，通过完善多层次助餐服务体系、构建多元协同助餐新格局、探索精准对接助餐新模式，不断满足老年人日益增长的多层次、高品质健康养老需求，真正实现民生“食”事“温暖+1℃”。

坚持“因地制宜+创新模式”，完善多层次助餐服务体系

立足本地老龄化现状与城乡发展特点，昆山针对22.5万老年人的“热饭刚需”，在老年助餐服务领域探索创新，创新打造“11个镇级枢纽+N个悦龄食堂+200个社区助餐点”三级助餐网络：11个镇级枢纽承担区域内助餐服务的统筹协调、食材集中采购与配送调度功能，确保服务高效运转；N个悦龄食堂作为区域性服务节点，为周边老年人提供堂食、打包等多样化服务；200个社区助餐点则深入居民小区、乡村村落，让老年人在家门口就能享受到便捷助餐服务。围绕这一网络体系，昆山进一步细化服务模式，通过“中央厨房集中配送”“社区食堂便民服务”“流动餐车定点供应”等多元化模式，建成覆盖城乡的老年助餐服务设施381家，惠及老年群体7000余名，形成城区15分钟“助餐服务圈”，着力打造惠民、亲民、便民的助餐模式，让老年人在一餐一饭中感受到民生关怀。

坚持“政府主导+市场运作”，构建多元协同助餐新格局

一是建立“全链条”监管评价制度。构建“日常巡查+专项检查+智慧监管”三位一体监管体系，重点强化食品安全、服务质量、环境卫生等关键环节管控，确保老年人“舌尖上的安全”。同时，实行“一餐一评”扫码打分机制，依托大数据技术，对评分数据进行汇总分析，生成服务质量动态监测报告，直观呈现哪些环节需改进、哪些服务受好评，并将评价结果与运营补贴直接挂钩，形成“评价—反馈—改进—提升”的良性循环。二是引入市场化力量。通过政策扶持、资源整合等方式，引入知名餐饮企业和社会组织参与社区食堂运营，借助企业成熟的供应链体系降低食材成本。同时，组建专业化服务团队，结合老年人需求制定涵盖食材采购、餐品制作、服务流程、安全管理等方面的标准化体系，全面提升助餐服务的规范化、专业化水平。

坚持“数字赋能+智慧服务”，探索精准对接助餐新模式

一是建设“智慧助餐”服务平台。按照《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》关于“推进智慧养老发展”的部署要求，聚焦“互联网+助餐”，整合民政、卫健、市场监管等多部门数据资源，开发适配老年人使用习惯的助餐服务智能终端与后台信息管理系统，采集老年人用餐偏好、订餐需求、健康禁忌等数据，完成数据整合共享与分析，实现老年助餐服务的精准对接。二是创新“个性化”服务供给。依托大数据分析技术，为糖尿病、高血压等特殊老年群体定制“健康营养套餐”，定期更新“低盐低脂”“高蛋白膳食”等适老化营养套餐，联合三甲医院营养科专家组建专业指导团队，通过线上咨询、定期线下讲座等形式，为老年人提供“膳食指导”服务。同时，开发“亲情代订”功能，支持子女远程为父母订餐，既借助科技提升助餐服务的精准度，又通过亲情联结增添服务温度，让助餐服务既有“科技感”，更有“人情味”。