民生既连着家事，也连着国事，是民心所向，也是发展所需。新时代以来，全市民政部门始终秉持“让人民生活幸福是‘国之大者’”，在推进普惠性、基础性、兜底性民生建设上持续发力，让广大人民群众从不断优化改善的民生中，更加深刻地体会到“好地方”的幸福底色。

2025年，全市民政部门承担4项省级民生实事项目和6项市级民生实事项目，目前已全部完成。一年来，共新建了32个颐养社区、新增21个银发助餐点、建设8个认知障碍照护专区、新增8个适老生活体验中心、开展老年人运用智能技术培训3万人次、新增15个城乡公益性骨灰安放（葬）设施目标任务，高质量推动扬州民政事业在新的起点再出发、再提升、再跨越，提升了广大群众的获得感、幸福感、安全感，绘就了“好地方”扬州的幸福画卷。

颐养社区全覆盖

勾勒幸福养老新图景

一大早，在扬州文昌花园社区内的老年公寓内，老人们正在社工的带领下做着早操。门内是老年公寓，门外是居民小区，养老机构搬进小区后，能同时满足100多名老人养老、托老的需求。今年87岁的张大爷患有多种慢性疾病，和老伴一起住进老年公寓后，子女探望抬脚就能到，让老人们实现了“家门口”养老的美好愿望。

“通过公共区域和老年人家庭的适老化改造，配建居家养老服务设施，为老年人提供上门服务，着力打造环境优美、居住舒适、设施齐全的颐养社区，努力为老年人提供身边周边家边的养老服务。”市民政局老龄处负责人介绍。

今年的“1号文件”，将全市新建32个颐养示范社区纳入民生幸福工程。为此，扬州市各级民政部门、基层社区结合辖区特点，通过升级党群服务中心、养老服务站等硬件措施，培训养老服务人员、购买第三方服务等，为广大老年居民提供更为完善的养老服务。

市民政局紧紧围绕打造高品质“颐养之城”的目标，强化系统谋划、突出协同发展，加快形成“兜底有保障、中端有市场、高端有选择”的养老服务业发展新格局。科学谋划设施布局，编制完成《扬州市区养老服务设施布局规划》，改造提升21个城市社区银发助餐点，新建32个颐养社区，基本实现主城区颐养社区建设全覆盖。创新养老服务模式，在主城区推进“物业+养老”试点项目，支持国企扬州康养集团建设扬州市老年养护院，探索推进医康养一体化发展模式，共打造8个认知障碍照护专区。焕发银发经济活力，推广“互联网+”辅助器具服务，打造市级老年产品用品集中展示销售平台，新建8个特色适老生活体验中心（店），助力老年群体供需精准对接，促进银发经济稳步增长。与此同时，我市融合推进老年友好型社区与颐养社区建设，力求标准统一，取得实效，明确8个全国示范性老年友好型社区创建单位。

21个银发助餐点：宝应县安宜镇（安宜社区、桃园社区、东升社区）；高邮市甘垛镇（荷花村）、菱塘回族乡（清真村）、三垛镇（少游村）；仪征市枣林湾度假区（安墩村（三十里铺社区）、刘集（刘集社区）、真州镇（鼓楼社区）；江都区仙女镇仙女社区、宜陵镇七里社区、真武镇油缘社区；邗江区蒋王街道（余林社区）、西湖街道（经圩村）、竹西街道（邗源社区）；广陵区文峰街道（联谊路社区）、汶河街道（龙头关社区、旌忠寺社区）；经开区扬子津街道（蝶湖社区）、施桥镇（古津社区）；景区梅岭街道（邗沟社区）。

8个认知障碍照护专区：宝应县点位在安宜镇天伦护理院、高邮市点位在经济开发区敬老院、仪征市点位在新城镇敬老院、广陵区点位在区社会福利中心、邗江区点位在双桥街道银龄护理院、江都区点位在区社会福利中心、经开区点位在文汇街道养和居护理中心、景区点位在梅岭街道慧享福（凤凰桥店）。

8个适老生活体验中心：宝应县安宜镇“一老一小”综合服务中心；高邮市确定高邮市通湖路132号；仪征市真州养老服务中心；邗江区智慧养老服务中心；江都区仙女镇适老生活体验中心；广陵区福利院一楼适老化体验馆；经开区扬子津街道绿园社区；景区确定城北街道江平社区。

智能技术普及培训

老年人正积极融入数字时代

“多亏智能手环救了我！”广陵区曲江街道沙南社区79岁的蔡奶奶至今心有余悸。去年她因心率异常触发报警，社区人员第一时间上门救助。扬州搭建的居家养老智慧平台，借助智能设备实时监测老人健康状况，实现危急情况快速响应。

在这座老龄化程度较高的古城，老年人正积极融入数字时代。我市高度重视老年人运用智能技术专项普及培训工作，将其作为助力跨越“数字鸿沟”的实际行动，加快构建老年友好型社会的具体举措，列入全市民生幸福工程。第四届“老年达人”智能技术运用大赛，激发全城老人学习热情，全年3万人次的培训，帮助老人掌握预约挂号、线上缴费等技能，目前完成培训31528人次，完成全年目标任务105.09%。而今年建设完成的市级老年产品用品展示平台和8个适老生活体验中心，让老人更直观感受科技带来的便利。

要“老有所乐”，更要“老有所为”。我市今年进一步激励和动员全社会重视、支持和参与为老服务，营造敬老爱老助老社会氛围，5个全国“敬老文明号”创建单位和8个“敬老爱老助老模范人物”获民政部表彰。9月中旬，四望亭社区举办了一场防诈宣传活动，72岁的老党员季晓阳熟练演示手机App操作，引来数十位老人围观学习。在这个老龄人口占比近半的老小区，书法班、合唱团常年满员。放眼全市，7个“银龄行动”项目全年开展活动逾百场，退休医生担任健康讲师，返乡老兵组成红色宣讲队，老人们充分发挥余热，心情开朗、笑声爽朗。

满足“逝有所安”

城市公益性殡葬设施建设全覆盖

殡葬活动是人类社会活动的重要组成部分。推进殡葬改革，对经济发展、社会进步、文化传承、环境保护和社会稳定具有重要意义。

党的二十届三中全会强调“增强基本公共服务均衡性和可及性”。我市围绕满足群众“逝有所安”的目标，突出殡葬服务公益属性，增强基本殡仪服务和殡仪延伸服务区分度，加快建立统一规划、合理布局、功能完善、管理规范的殡葬行业服务体系。坚持以殡葬规划修编为引领，加强节地生态葬的引导，新建（改扩建）15个城乡公益性骨灰安放（葬）设施，解决城市公益性骨灰安放（葬）设施短缺和部分农村公益性骨灰安放（葬）设施老旧不能满足群众丧葬需求的问题，实现城市公益性殡葬设施建设全覆盖。全市农村公益性公墓建设逐步向园林化、节地生态化转变，越来越被群众所接受。

新增15个城乡公益性骨灰安放（葬）设施：宝应县：小官庄镇长安公墓提升改造工程；高邮市：高邮镇新民村城市公益性公墓；仪征市：刘集建军墓园扩建工程、枣林湾思亲苑改造工程；江都区：丁伙镇公墓、吴桥镇公墓、小纪镇公墓、真武镇公墓、樊川镇公墓、郭村镇公墓、郭村镇二姜公墓；邗江区：方巷镇工农村石桥公墓提升改造工程、公道镇谷营永思墓园改造提升项目、杨庙镇赵庄公墓提升改造项目；广陵区：李典镇田桥公墓项目。

守护困境儿童

提升改造33个未成年人保护工作站

未成年人保护工作站是守护困境儿童、留守儿童与流动儿童健康成长的服务阵地。作为今年省级民生实事，我市今年积极探索未成年人保护工作站建设服务模式，按照“项目品牌化、制度规范化、活动系列化、服务专业化、效益社会化”的要求，提升改造33个未成年人保护工作站，圆满地完成了今年省级民生实事。

各地未成年人保护工作站持续实施兜底监护、关爱提质、资源链接和社会倡导等四大工程，为辖区有需要的未成年人提供心理疏导、精神慰藉、社会融入、成长发展和家庭支持等关爱服务。宝应县整合辖区未成年人保护工作站等服务资源，为全县736名符合条件的困境儿童开展心理健康关爱服务，实现困境儿童心理评估全覆盖，进一步提升困境儿童关爱服务水平；高邮市打造“‘邮’福童享”工作品牌，推出“未爱续航”“同心筑梦”“爱伴成长”等特色服务项目，凝聚多方关爱力量，助力儿童健康成长；仪征市按照“双站联动、站家融合”的工作思路，构建政府、学校、家庭、基地、社会组织“五方协同”机制，积极开发适合儿童的践习项目，定期组织微旅行研学、红色教育、创意手工、亲子互动等主题活动；江都区推动未成年人保护工作站社会化运营全覆盖，针对困境未成年人家庭开展“家长课堂”28场次，覆盖家长1200余人次，擦亮“都‘未’你”民政品牌；邗江区打造儿童点单、未保中心接单、镇级未保站派单、社工传单、儿童评单“五单流转”闭环流程，深化“一站一品”布局，为有需要的儿童开展精准施策、关爱帮扶；广陵区按照有场所、有队伍、有制度、有档案、有活动、有经费的“六有”要求，在未成年人保护工作站配备专职社工，同步整合辖区网格员、教师、心理咨询师、志愿者等力量，确保服务落地见效。各地未成年人保护工作站积极承接“爱心暑托服务”，就近就便为困境儿童、留守儿童和流动儿童等未成年人免费开设家庭教育指导、心理健康教育、学业帮扶、安全法治教育等主题课程，2025年开设“暑托服务”286个班次，服务儿童5.4万人次。

“十五五”期间,扬州将多谋民生之利、多解民生之忧，持续保障和改善民生，让现代化建设成果更多更公平惠及人民群众，为奋力谱写中国式现代化扬州新实践贡献民政力量。