近年来，江苏省徐州市铜山区民政局深入贯彻落实中央及省市关于社会救助领域改革创新的决策部署，立足区域实际，积极探索实践，倾力打造独具特色的“扶危济困、有难‘铜’帮”社会救助品牌。通过构建多元化协同救助格局，强化党建引领、优化服务供给、促进多方联动、推进数字赋能，并落实“一事一议”机制，全面织密扎牢民生保障网，推动社会救助工作向精准化、温情化、高效化转型升级。

强化党建引领，构建全域覆盖救助网络

铜山区始终坚持党建引领，以全区25个乡镇（街道）党（工）委为指挥核心、以村（社区）社会救助服务站为枢纽、以村（居）党员主动服务岗为神经末梢，构建起横向到边、纵向到底的全覆盖社会救助服务网络。

同时，铜山区创新运用“大数据+铁脚板”工作机制，精准识别救助对象，推动社会救助从被动受理向“政策找人”的主动服务模式转变；建立健全困难群众主动发现、主动服务工作机制，全面落实党员干部包联到户制度，确保困难情况早发现、救助措施早介入、帮扶事务早帮办，切实打通服务困难群众“最后一米”。

优化服务供给，提升救助效能

铜山区在区级政务服务大厅、人社服务大厅、镇（街）便民服务中心、社区综合服务中心等科学布局救助服务站，全面推行“一站式”服务。加强基层经办人员政策与技能培训，拓宽政策宣传覆盖面，规范服务标准与流程，配备专人为群众提供精准的政策解读、高效的服务转介和贴心的主动帮办。

在满足基本生活诉求的基础上，铜山区还持续拓展帮扶领域，提升整体救助效能。如聚焦分散供养特困人员的个性化需求，持续深化“物质+服务”综合救助模式，优化区级分散供养特困人员社会化照护服务工作方案，细化服务内容和标准，规范服务流程与档案管理，强化全过程监管与绩效考核。今年以来，该区已累计为分散供养特困人员提供政府购买服务1.2万人次。同时，针对困难群众日益增长的多样化需求，铜山区常态化开展“情暖万家”等送温暖活动，有效弥补常态化救助的短板。

促进多方联动，凝聚救助合力

铜山区建立健全社会救助联席会议制度与部门协调工作机制，推进民政、医保、人社、乡村振兴、住建等部门间的信息互联互通与业务协同配合。同时，依托防返贫监测和低收入人口动态监测平台，加强数据比对分析与研判。今年以来，区民政局累计向医保部门推送困难群众信息超5万条，助力精准医疗帮扶；与住建部门联动推进困难群众危房改造及抗震加固工程；通过与乡村振兴部门的数据共享，确保符合条件的困难群众及时纳入救助范围，切实做到应保尽保、应救尽救。

为进一步拓宽救助渠道，铜山区还积极引导和鼓励慈善组织等社会力量参与困难群众救助帮扶，设立专项公益基金与资助项目。如区民政局联合区慈善总会实施“情暖江苏——慈善急难补充救助”项目，对因重大突发事件、意外伤害、重大疾病等陷入困境的家庭给予再救助、再帮扶。今年以来，已累计救助80余人次，进一步兜牢了民生底线，有效提升了困难群众的获得感和幸福感。

推进数字赋能，驱动救助模式升级

铜山区依托徐州市数字民政综合信息平台，整合基层自治组织、网格员、协理员、志愿者等主动发现力量，与医疗大额支出、重度残疾、意外事故等预警信息进行大数据智能比对，构建“线上预警、线下核实”的高效联动机制。深入推广“社会救助一码通”移动应用，实现救助申请、审核、审批全流程线上化、透明化办理，群众可随时随地提交材料并实时查询办理进度，办事效率大幅提升。

落实“一事一议”，破解急难救助瓶颈

针对社会救助政策覆盖后仍存在的个别性、特殊性和“卡脖子”难题，铜山区民政局依据上级政策文件精神，制定并实施社会救助“一事一议”实施办法。通过建立分级分类的集体会商研判机制，对特殊个案进行专题研究，寻求突破路径，最大限度地回应和解决困难群众的急难愁盼问题，确保民生保障不留死角、不留空白。