为打造高质量养老服务和产品供给体系，培育壮大银发经济产业生态，近日无锡出台《关于推进银发经济高质量发展的实施意见》，聚焦老年人高频需求和本地优势产业，提出实施“三大工程”、16项具体举措，推动养老事业与银发产业协同发展。

“发展银发经济，既是实现老年群体对美好生活向往的现实需要，也是经济社会高质量发展的新动能。”市发展改革委社会发展处相关负责人解释，银发经济一头连着民生：无锡是全国最早进入人口老龄化的城市之一，也是人口老龄化程度最高的地区之一，截至2024年末，全市60周岁及以上户籍老年人超过154万人，占全市户籍人口比例达到29.46%；另一头连着产业，是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。

如何更好投身银发经济的浪潮，实现高质量发展？对此，无锡有着清晰的规划——将“促进养老事业与产业协同发展”作为关键着力点，深入实施养老服务提质增效、为老服务消费场景创新、适老服务产业强链补链“三大工程”，到2026年引育5家以上品牌化、专业化的“合格社区服务运营商”，到2027年形成一批“专精特新”适老化生产企业、创建2—3个银发经济产业园，到2030年银发经济呈现规模化、集群化、品牌化发展的良好态势，形成事业带动产业、产业促进事业的格局。

《实施意见》把解决好老年人“生活圈、身边事”的“急难愁盼”问题作为发展银发经济的出发点，紧盯老年助餐、居家养老、社区服务等，为老年人提供方便可及、价格可负担、质量有保障的养老服务。如鼓励各类市场主体通过“社区食堂+助餐”“餐饮企业+助餐”“物业企业+助餐”“外卖平台+助餐”等方式参与运营老年助餐服务；鼓励养老、家政、物业等企业开展多业态居家养老上门服务；优化政府购买服务，为符合条件的居家老年人提供助洁、助行、助急和探访关爱等服务。

既要注重满足老年人基础性、普惠性、生存性的养老需求，也要注重满足老年人个性化、多样化、高层次的养老需求。《实施意见》朝着老年人的新兴需求发力，提出塑造“候鸟式”康养旅居生活新方式、开发“沉浸式”特色旅游服务新场景、激发“全景式”文体服务消费新活力、推动“智慧式”健康服务新业态、搭建“安心式”消费供给新平台的“五新”举措，用更具创新性、更人性化、更可持续的消费场景丰富老年人多彩生活。

围绕打造银发产业集群这一目标，《实施意见》聚焦无锡产业禀赋特色，提出打造生物医药地标产业、培育抗衰老特色产业、发展智慧健康养老产业、布局老年产品制造产业、建设适老用品体验中心、丰富养老服务金融产品，培育建设银发经济产业园。通过“六大产业”和“一个园区”持续优化适老产品和服务供给，增强产业发展内生动力和创新活力，推动银发经济发展驶入“快车道”。

　　护航银发经济高质量发展，离不开要素保障。闲置公有房产优先用于发展普惠养老服务，社会福利事业彩票公益金用于支持发展养老服务比例不低于55%，将养老护理员纳入紧缺职业（工种）补贴目录按规定给予职业培训补贴……《实施意见》明确，将在用地用房、资金支持、人才培养、数据支撑、环境优化等方面形成合力，赋能银发经济发展。