作为经济发展大省，江苏也是流动儿童大省。

近年来，江苏深入贯彻习近平总书记关于儿童工作的重要指示批示和重要讲话精神，认真落实民政部和省委、省政府决策部署，大力推进“童在江苏，同享关爱”改革，促进流动儿童及其家庭在居住地享有更温馨的服务、更畅通的融入、更美好的生活。

政策升温，基本公共服务实现“均等化”

江苏省民政厅等21部门联合印发《江苏省加强流动儿童关爱保护实施方案》，发布《江苏省流动儿童在居住地享有关爱服务基础清单》，在国家清单6个方面19项关爱服务项目的基础上，细化充实为37项服务。

省民政厅还牵头出台了《江苏省农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，建立“一年两排、一月一访”制度，联合相关部门提升政策“含金量”；省检察院一体推进流动儿童和留守儿童惩治犯罪、帮教矫治和救助保护；省教育厅建立“学业+生活”双挂钩制度，强化控辍保学；省公安厅拓宽进城务工人员及其亲属落户渠道，为其监护照料未成年子女创造条件；省卫健委发展社区嵌入式托育、家庭托育点，保障流动和留守儿童家庭照护需求；省妇联开发“一户一策精准微关爱”公益项目，为监护缺失的流动儿童和留守儿童家庭提供服务 30 余万次。

实际工作中，各地纷纷推出特色创新服务。苏州市开展外来务工人员子女“蒲公英计划”，向困难家庭流动儿童按照每人每年1000元标准发放励志助学金；张家港市链接慈善资源，对因遭遇重大疾病、突发性事件造成生活困难的流动儿童及其家庭，给予一次性最高1万元的急难救助。

机制创新，协同关爱呈现“新格局”

在横向部门联合方面，经省政府同意，江苏省妇儿工委设立流动儿童和留守儿童权益保障工作小组，由省民政厅牵头小组工作，成员单位在国家层面22个对应厅局的基础上增加到33个，在更广范围内凝聚共识，构建协同关爱新格局；研究建立省级8部门、45项信息比对模型，创建以“大数据+铁脚板+一事一议”为核心的主动发现机制，助力政策找人、服务上门；连续5年协同团省委、省妇联开展“爱心暑托班”“梦想小屋”“小候鸟”关爱行动、“爱心妈妈”结对帮扶等品牌项目。

在纵向条线联动方面 ，江苏各地广泛动员，分层培训，组织基层儿童主任、网格员、社会工作者、志愿者等开展起底摸排，全覆盖探访流动儿童家庭，全字段完善建档入库信息，提升监测摸排和关爱保护质量。

在信息系统联通方面 ，全省依托“苏童成长”一站式儿童福利综合服务平台，开发流动儿童监测摸排、数据预警模块；完善“江苏智慧民政”微信小程序，加载巡访摸排、在线申请等移动端应用，随访随录，减轻基层工作负担，提升摸排质效。

阵地拓展，服务网络延伸到“家门口”

在服务队伍专业化上，江苏省创新开展全省儿童主任实务技能竞赛，以赛促训，制定《江苏省儿童主任履职培训大纲》，设置流动儿童排查识别、信息收集、风险评估、强制报告、监护指导、危机处理、心理关爱、资源链接等基础轮训课程，培育2.3万名基层专业化队伍。

在服务网络立体化上，江苏省民政厅等10部门联合出台儿童福利机构提质转型实施方案，指导有条件的儿童福利院对孤独症儿童家庭提供喘息照护、委托养育、特教康复等服务；市级层面打造集18家“养、治、教、康、社”于一体的区域性儿童福利服务中心；县级层面全覆盖、高标准建设108家未成年人救助保护中心；镇（街）层面连续7年通过省政府民生实事项目改造提升1045个未成年人保护工作站，打造关爱保护一线“桥头堡”。

在服务载体品牌化上，2010年，江苏建立全省第一个面向流动儿童的工作载体——苏州市姑苏区沧浪街道“小候鸟”工作站，15年来服务流动儿童近2万人次。各地结合实际打造的一批批“家门口”的服务阵地，让流动儿童关爱服务可感可及。

责任压实，关爱保护措施“落到地”

为了督促落实家庭监护责任，江苏研制省级地方标准《家庭监护能力评估规范》，从监护人能力、儿童需求、家庭与环境等 3 个维度进行监护评估；强化父母抚养、教育和保护责任意识，督促和指导家庭履行法定监护职责。

为了压紧压实属地责任，江苏指导区（县）、街道（乡镇）发挥主导作用，督促学校、医院、救助管理机构、儿童福利机构、村（居）“两委”、相关企业单位、社会组织等履行强制报告义务，织密织牢儿童保护网。

为了明确政府部门职责，江苏细化流动儿童和留守儿童权益保障工作小组成员单位职责分工，制定年度工作要点，推动各部门关爱保护工作有章可循、有序开展。

关爱提质，专业服务深入“心坎里”

江苏省民政厅组织中国科学院心理研究所、江苏省五台山医院等心理专家和南京师范大学、中国社会科学院大学社工专家，以及基层实务工作者，精心编制《困境儿童心理关爱问答》，结合困境儿童、流动儿童、留守儿童关爱保护工作实践，模拟不同情境制定应对方案，提供了55条实用“工具”。

同时，省民政厅组织基层开展系列心理健康关爱服务试点。太仓市建立“小候鸟”心理健康数据库，由专业团队采集掌握200余名流动儿童情绪状态、人际交往、学习压力等数据，建立风险预警机制；昆山市打造“点亮希望·伴你成长”品牌服务项目，2024年，14个项目团队在未成年人保护工作站累计服务流动儿童个案79例、739人次；东台市将流动儿童纳入学校社工服务体系，先后走进34所学校开展流动儿童适应融合服务，收到良好社会反响。