2024年6月14日，徐州市被民政部确定为全国救助管理区域性中心试点单位。

一年过去，我市救助管理系统全方位完善救助服务网络，着力提升救助管理质效，救助服务覆盖广度、响应速度与综合效能持续提升，累计救助流浪乞讨及临时遇困人员约2600人次，以“徐州速度”筑牢兜底保障网。

基石

区位与担当，赢得探路重任

2018年初，一位昏迷街头的古稀老人被徐州市救助管理站联合街面巡查发现，并紧急送医，确诊为脑梗死。

面对身份不明、昏迷不醒的老人，市救助管理站“远归寻亲”小组积极对其进行身份甄别。但老人身上并无任何有效证件，沟通困难，让甄别工作进展缓慢。

历经五年的精心照护治疗，老人身体状况逐渐平稳，神志恢复清晰。随着市救助管理站不断扩宽寻亲途径、不断深化“智慧寻亲”模式，终于在2023年8月14日，成功联系上了远在海南的儿子陈某。

考虑到老人年事已高、病情复杂，且其子远居海南，经审慎评估，市救助管理站决定启用医疗救护车，配备专业医护人员全程护送老人返乡。

一场跨越2500公里、途经五省、“历时5年”的“远归”之旅，让这对阔别已久的母子团聚。

这个感人至深的故事，是徐州市近年来成功帮助众多迷途人员返乡的生动缩影。徐州之所以能承担起这份责任，并成为全国救助管理区域性中心试点，与其独特的区位优势、扎实的工作基础和主动的担当精神密不可分。

区位独特，既是枢纽也是挑战。徐州地处苏皖鲁豫四省交界，作为国家综合交通枢纽，密集的高铁、普铁与公路网络在极大促进区域联通的同时，也带来了频繁的人口流动，使得区域性救助需求突出、管理复杂性增加。

基础扎实，织密兜底保障网。多年来，徐州市严格按照救助管理办法和工作规程开展日常工作，扎实推进“夏季送清凉”“寒冬送温暖”及极端天气专项救助行动，持续筑牢民生兜底保障安全网，积累了丰富的救助管理经验。

主动作为，展现枢纽协调能力。面对区域协同救助的需求，徐州积极整合民政、公安、城管等多部门资源，展现出符合区域性“枢纽”定位的强大协调能力和担当精神。

答卷

硬实力、智能力、协同力，多维驱动显成效

“真没想到这里环境这么好！”在6月19日全国救助管理机构“开放日”活动上，主城区民政部门、部分社区和铜山区、贾汪区救助管理机构及驻地派出所、社会力量代表共30余人，在市民政局的组织指导下，走进市救助管理站，零距离了解救助业务、办理流程及经验成效。

徐州市救助管理站承担着本市生活无着流浪乞讨人员的救助管理、困境未成年人救助保护、家庭暴力庇护等主要职能，是国家一级、全省三大跨省救助管理机构之一。

自2024年6月被确定为全国救助管理区域性试点单位后，经过一年的探索，在硬件、软件、机制三维度同步发力，成效初显。

硬件筑基，环境焕新。2024年底，徐州市救助管理站完成全面升级改造，改造后的站点按照国家一级救助管理机构建设标准，建设规模1.32万㎡，结合主要职能，分别设置救助区、心理辅导室、法律咨询室、宣泄室、阅览室和身心加油站等，形成关爱型、多功能、综合性和区域性的救助管理机构。

科技赋能，智慧提效。徐州市救助管理区域指挥调度中心的建立是点睛之笔。149个摄像头覆盖全市重点区域，形成“监控发现—通报巡查组—现场处置—结果反馈”的智能闭环。这套标准化巡查救助流程，大幅节约了人力与时间成本，让街面救助更精准高效。

区域协同，打破壁垒。试点启动后，徐州市救助管理站迅速与6个省份的救助管理机构签订《救助管理战略合作协议》，构建起走失人员信息、救助资源、政策动态的互通网络。机制的建立让跨省协作从设想变为现实。

服务深化，内涵拓展。服务不止于“食宿”，站内提供更精细的医疗救治、心理疏导、康复训练；探索源头治理，建立易流浪走失人员信息库，加强与流出地信息反馈；积极引导社会力量参与街面巡查、社会融入支持。

致远

破瓶颈、谋深化、树标杆，探路征程再出发

一周年成绩斐然，但深化探索之路任重道远。

区域性中心运行，尤其是跨省救助的可持续性，呼唤更稳定长效的资金投入；跨区域协作在政策衔接、经费结算、责任划分上仍需更顺畅的制度保障；对精神障碍患者、危重病人等特殊群体的精细化照料和安置渠道需持续加强；公众对区域性中心价值的认知也有待提升。

一周年的徐州答卷，是初显成效的里程碑，更是新征途的起点。

徐州试点的核心价值在于为全国探路。其在跨区域协作机制构建、多部门资源整合、智慧救助应用等方面的实践，将为全国救助网络从“属地管理”迈向“区域协同”提供了宝贵的“徐州方案”，其经验有望推动全国救助管理效能的整体跃升。

“我们将充分利用这两年的试点时间，着力将我们徐州市打造成为具有示范引领、辐射带动、统筹协调、督促指导功能的区域性救助中心。探索救助管理区域一体化新模式新机制，总结出可复制可推广的典型样板。实现区域内救助网络更加紧密、资源配置更加优化、权责关系更加明晰、工作运转更加顺畅、服务保障更加高效，推动救助管理工作不断向前发展，为流浪乞讨及临时遇困人员提供更好的救助服务。”市救助管理站站长王春风说。

接下来，根据区域性中心试点工作要求，我市救助管理系统将按照“四化”“六可”的试点要求，通过信息化的流乞巡救中心、精准化的甄别寻亲中心、法制化的家暴庇护中心、系统化的未保关爱中心、专业化的业务培训中心“五化五中心”工作路径，建设建强救助管理综合工作机制、织密织牢社会兜底保障网络、守住守牢安全生产底线，搭建用好寻亲工作平台，畅通畅享各类信息资源，提升提档管理服务能力，持续推进救助管理工作区域性、高质量发展。