“每天来这儿和老伙计们唱唱戏、聊聊天，比在家闷着舒坦多啦！”清晨的阳光洒满观澜名苑居家养老服务中心，62岁的陈美丽正和好友们排练淮剧选段，爽朗的笑声在活动室里回荡。这座建在居民楼旁的养老服务中心，如今已成为灌南县众多老年人的“幸福驿站”。近年来，灌南县深耕养老服务领域改革，构建起“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的多层次养老服务体系，让13.81万老年人（占总人口16.84%）的晚年生活愈发红火。

 家门口的“幸福圈”

社区养老服务中心遍地开花

走进观澜名苑居家养老服务中心，按摩室里几位老人正在接受理疗，阅览室中有人安静读报，餐厅里工作人员正分装热气腾腾的午餐……“从早上8点到下午5点，这里天天像过节。”负责人张小景介绍，中心不仅提供按摩、足疗等保健服务，还按需定制助餐服务，8元就能吃到两荤一素一汤，每月更有医护人员上门开展健康讲座。家住御龙庭小区的程秀兰老人是这里的常客，子女在外工作的她坦言：“孩子们放心，我们舒心，这就是最好的养老。”

 这样的场景在灌南不是特例。为破解 “养老难”，灌南县2019年出台《居家养老用房管理办法》，明确开发企业按每百户30平方米标准配建养老用房，由政府统筹用于社区养老服务。截至目前，全县已建成25个居家养老活动中心，构建起“15分钟居家养老服务圈”。在新安镇某社区服务中心，84岁的宋梅英老两口每天雷打不动来“打卡”：“早上做免费理疗，中午在食堂吃饭，省下买菜做饭的工夫，还能和老邻居唠嗑，日子美得很！”

 制度破题

政策兜底破解养老“三大难题”

“空巢老人增多、专业服务短缺、资金投入不足，是我们面临的三大挑战。”灌南县民政局局长朱晓文坦言，通过“政策+资源+人才”三管齐下，他们逐一破解痛点。在养老用房方面，除强制配建外，还通过置换闲置校舍、厂房等方式，盘活资源11处，为乡镇养老服务站提供场地保障；资金上，建立“财政投入+福彩公益金+社会资本”多元筹措机制，近两年累计投入超2000万元用于设施升级；人才队伍建设上，推行“银发顾问”制度，从机关事业单位选派120名党员志愿者定点帮扶，同时开展护理员培训28期，持证上岗率达90%。在北陈集镇民政服务站，76岁的独居老人李爹爹最近多了个“干女儿”——镇卫生院的医护人员每周三次上门巡诊，“以前头疼脑热得自己跑医院，现在医生送医到家，连药都帮着配好。”这是灌南推进“医养结合”的缩影，全县207家养老服务机构中，189家与医疗机构签订合作协议，开通绿色就诊通道，部分机构还内设医务室，实现“养老+医疗”无缝衔接。

 多元供给

从“有保障”到“有品质”的跨越

“不仅要让老人‘老有所养’，更要‘老有颐养’。”朱晓文介绍，灌南在兜底保障基础上，着力拓展个性化服务。针对农村老人，打造46个“乡村睦邻点”，开展代买代购、农货代销等服务；面向活力老人，开设书法、舞蹈等兴趣班，去年累计组织文化活动320余场；对失能半失能老人，投入29.8万元购买居家照料服务，1315名老人享受专业护理。

在堆沟港镇敬老院，81岁的张奶奶正用平板电脑与在外地的孙女视频聊天：“院里请了志愿者教我们用智能手机，现在天天能看见娃，心里亮堂多了。”这种“科技助老”服务已覆盖全县80%的养老机构。数据显示，灌南现有养老床位数6180张，每千名老人拥有床位数达40.2张，远超全省平均水平，其中护理型床位占比58%，能够满足不同群体照护需求。夕阳无限好，人间重晚晴。从社区服务中心的欢声笑语，到乡村睦邻点的温情陪伴，灌南县正用一张张细密的“养老服务网”，托起老年人的幸福晚年。“下一步，我们将继续完善智慧养老平台，新增5个示范性日间照料中心，让更多老人共享发展成果。”朱晓文的话语里，透着对未来的笃定。