不久前，江苏省南京市江宁区民政局联合淮安市淮阴区民政局在淮阴区高家堰镇举办“情暖童心·跨区同行”暖冬物资捐赠活动。活动中，江宁区民政局捐赠170份儿童关爱暖心包，关怀淮阴区困境儿童及假期返淮流动儿童；淮阴区民政局也为在本地生活的江宁籍流动儿童送上慰问物资。

近年来，在江苏省委驻淮阴区乡村振兴工作队指导下，南京市江宁区、淮安市淮阴区深入落实国家“三对”（对口支援、对口协作、对口合作）工作部署，积极探索对口协作新路径。在工作队组长单位——江苏省民政厅的协调下，两地民政部门签订《民政领域对口合作框架协议》，开展民政领域全方位合作。在这个过程中，两地以儿童福利工作为抓手，探索形成“互帮、互建、互学、互融”的协作模式，初步构建起资源互补、经验互鉴、情感互联的儿童关爱服务网络，为两地儿童健康成长架起了一座坚实的“连心桥”。

聚焦“互帮”

精准解决困境儿童急难愁盼

两地民政部门联合设立“宁淮一家亲”困境、留守、流动儿童关爱项目，紧盯儿童最紧迫、最现实的需求，开展精准帮扶。

一方面，根据季节变化和实际需要，定向输送学习用品、生活物资、御寒衣物等，确保帮扶直达所需。2025年1月，江宁区启动“宁淮同心·暖冬护童”行动，捐赠100套爱心包，内含书包、护眼台灯、暖手宝等，及时发放至淮阴区困境儿童手中。同年8月，淮阴区针对在江宁生活的淮阴籍流动儿童，定制100份安心成长包，包含雨伞、课外读本、保温杯等实用物品，并融入淮阴特色剪纸等文化元素，让流动儿童感受家乡温度。

另一方面，联动慈善资源纾困解难，为困境儿童发放生活补助和助学金，资助重残儿童医疗费用，改善乡村儿童学习环境。2024年12月，江宁区民政局联合区慈善总会募集善款20万元，修缮淮阴区高家堰镇韩桥小学周边道路，解决“遇水则涝”难题，保障学生出行安全。

着力“互建”

筑牢未成年人保护坚强阵地

两地民政部门聚焦未成年人保护阵地建设，推动儿童福利工作提质增效。

两地定期组织儿童督导员、儿童主任，围绕未保机构运营、服务模式创新、队伍建设等重点，通过互访学习、现场观摩、线上交流等方式共学经验、共解难题。2024年，两地联合建立“儿童福利工作经验交流群”，江宁区先后组织两批工作人员赴淮阴区学习，实地参观未保中心与基层工作站，学习新渡口街道未保工作站“追光”品牌建设经验。

两地还引导社会组织、志愿服务团队入驻基层未保阵地，激发工作活力。2025年，江宁区通过公益创投引进2家淮阴区专业社会组织，为留守儿童、困境儿童提供临时照护、权益维护、心理疏导等服务；同年下半年，江宁区派驻南京精益社会工作服务中心入驻淮阴区未保中心，开展为期3个月的实操指导，为江宁区未保中心实体化运作奠定基础。

深化“互学”

丰富教育与文化交流内涵

两地民政部门整合教育与文化资源，创新开展互学活动，让儿童在交流中拓宽视野、缔结友谊。

一方面，依托江宁区科教资源与大学城优势，开展博物馆夏令营、高校沉浸式研学等活动。2025年9月，江宁区在南京工程学院举办“高校启航 筑梦未来”研学活动，组织两地儿童结对体验校园生活、感受学术氛围，为成长注入精神动力。

另一方面，借助淮安红色文化资源，打造红色教育专线。2025年暑假，淮阴区组织两地儿童走进周恩来纪念馆、刘老庄八十二烈士陵园等地，接受革命传统教育，传承红色基因，厚植爱国情怀。

推动“互融”

助力流动儿童平稳社会融入

两地民政部门将流动儿童社会融入作为协作重点，通过一系列精准关爱举措，助力流动儿童尽快适应并融入当地生活。

一方面，全面摸排流动儿童底数，搭建信息互通平台，实现流入地与流出地服务衔接。2025年，江宁区向淮阴区共享130余名淮阴籍流动儿童信息。同年10月，江宁区一淮阴籍儿童家中老人因意外摔伤、照料困难，两地民政部门快速联动，由淮阴区协调社区网格员、志愿者上门提供临时照料与情感慰藉。

另一方面，实施“城市融入计划”，开展结对交友、文化参观等活动，为流动儿童提供学业辅导、心理疏导等服务，帮助流动儿童建立社会支持网络。2025年暑假，江宁区邀请20名淮阴籍儿童家庭参与“童心同行·走进江宁”主题活动，通过博物馆文化参观、手工制作实践等多元体验，帮助他们加深对江宁的认知，更快融入城市生活。

从“流入地+流出地”协同关爱起步，“四互”协作机制推动两地儿童福利工作实现从单向帮扶到双向互动、从硬件支持到软件共建、从物质帮扶到精神赋能的多维跃升，形成跨区域、全链条、常态化儿童关爱服务体系。这一实践既精准回应了儿童的急难愁盼，又深化了对口协作内涵，为全省民政系统结对共建、协同发展打造了鲜活样板，共同绘就民生幸福新图景。