近年来，江苏省江阴市民政局立足县域治理实际，以“民政服务站+慈善工作站”一体化运作为切入点，以专业化社工队伍为支撑、以社区慈善基金为纽带，深度整合政府、社会、市场、社区四方资源，构建起纵向层级联动、横向主体联动、运行机制联动、保障支撑联动的县域慈善发展模式。
筑牢服务联动运行根基
三级平台一体化，构建纵向联动的组织依托。自2021年启动乡镇（街道）民政服务站建设以来，江阴市已建成1个市级民政服务（慈善工作）总站、17个乡镇（街道）民政服务（慈善工作）站、274个村（社区）民政服务（慈善工作）室，为社区慈善基金落地运行筑牢了坚实组织基础。
社工队伍专业化，夯实横向联动的执行基础。江阴市推行“市级统一招聘+乡镇（街道）签约管理”模式，配备专职慈善社工21名，打造一支结构稳定、专业过硬的执行队伍。2025年，江阴全市安排慈善专项资金175万元保障社工薪酬，建立“一周一训”、政校合作等培育机制，强化需求评估、资源链接、项目管理、基金运营、数智应用五大能力。
制度体系规范化，筑牢长效联动的规则保障。为推动社区慈善基金规范有序、可持续发展，江阴市民政局、江阴市慈善总会于2025年联合出台《江阴市社区慈善基金设立和管理指引（试行）》，构建起“市慈善总站统一监管、乡镇（街道）慈善站统筹管理、村（社区）微基金管委会具体运作”的三级管理体系。文件还进一步明确乡镇（街道）慈善工作站资源枢纽、精准救助、文化传播、力量培育、协同联动、治理参与六大职能，为基层慈善多元主体协同联动、基金长效稳健运行提供了制度支撑与行动遵循。
拓宽慈善资源供给渠道
标杆赋能，扩大慈善基金覆盖面。江阴市以市慈善总会慈澄社区慈善基金为平台、社区慈善微基金为支撑，构建多元筹资格局。2023年，慈澄社区慈善基金奠基起步，完成基金注册、专户设立及管委会组建等工作，依托多方支持筹集启动资金并开展基础帮扶；2024年扩面增效，通过“慈善一日捐”、公益市集、线上募捐等渠道，动员各界参与；2025年推进规范化、品牌化，严格执行市级管理指引，完善全流程规范。3年多来，慈澄社区慈善基金覆盖全市10个乡镇、7个街道，累计募集资金2623.1万元，实施“澄润青禾”护童行动、“澄帆启航”青年成长、“澄她力量”妇女赋能、“澄颐康养”长者照护等特色项目。
多元联动，拓宽筹资渠道。江阴市强化政府引导、企业捐赠、居民小额、网络公益、集体经济协同机制，全方位拓展社区慈善基金来源。乡镇（街道）统筹配套资金保障基金运转；爱心企业通过冠名捐赠、定向资助等方式形成稳定资金注入渠道；社区依托小额募捐、慈善义卖、公益市集等形式降低参与门槛，激发群众慈善热情；互联网公益平台开展线上募捐，扩大筹资覆盖面；村（社区）集体经济适度注入资金，补齐农村及薄弱社区筹资短板。截至2025年12月，江阴市已设立街道级慈善基金17只、社区慈善微基金7只，培育“申港乐龄”“桥见幸福”等特色品牌。
规范流程保障服务高效
线上线下需求摸排联动。江阴市线上依托“‘澄’‘救’你我、一点而‘救’”智慧救助平台、“澄颐享”智慧养老平台，通过“智能预警+人工核验”主动发现困难群众，智能匹配“物质+服务”组合；线下，驻站社工通过入户走访、个案访谈、数据比对全面摸排困境老人、儿童、重病重残家庭等需求，动态管理档案并制定个性化服务方案。
三级协同推动项目落地。江阴市级慈善总站负责政策制定、资源统筹、专业督导与全域调度；乡镇（街道）慈善站承担政策落地、资源整合、基金监管与服务对接；村（社区）慈善室聚焦需求挖掘、小额募集、精准使用与成效反馈。社区慈善基金重点支持助老助餐、困境儿童关爱、居家安全改造、医疗应急救助、社区文化培育、志愿服务激励六大领域，并与江阴市级“颐享善居”居家安全、“助学千人计划”等项目联动，形成“普惠+专项+应急”的服务体系。
监管联动确保公开透明。江阴市建立“慈善总会监管+乡镇（街道）统筹+村（社区）公示+居民监督+第三方审计”监督体系：基金纳入江阴市慈善总会专户管理、独立核算；定期公示收支与项目成效；引入第三方审计；吸纳居民代表、捐赠人参与基金管委会，确保善款来源可溯、去向可查、成效可验。
推动慈善基金长效发展
制度保障。《江阴市社区慈善基金设立和管理指引（试行）》明确三级职责、资金范围、使用标准与审批流程，建立基金与社工服务联动机制，确保运作规范化、标准化。
监督保障。江阴市构建“专业督导+社工台账+居民监督+数字公示”多元监督体系：高校督导团队开展专业评估；社工全程记录台账；居民代表组成监督小组；社区慈善基金定期公开收支与成效，主动接受社会监督。
激励保障。江阴市对捐赠企业、个人给予荣誉表彰，并对其进行宣传；对高效站点与社工予以表彰奖励，纳入职业发展评价；对志愿者实行积分兑换、服务回馈，激活多方参与活力。
品牌保障。江阴市以三级慈善工作站为载体、社工服务为特色，打造“慈澄”江阴社区慈善品牌，总结典型案例与成功经验，扩大社会影响力，吸引更多社会力量参与，形成良性发展生态。
江阴市以社区微基金为根基的发展模式，有效激发基层慈善内生动力，提升民生服务温度与基层治理精度。下一步，江阴将推动社区慈善基金实现更规范、更精准、更高效，为推进县域慈善事业高质量发展、夯实基层治理现代化根基提供更加坚实的支撑。