针对当前农村公共服务供给不足、资源分配不均等突出问题，宿迁市宿豫区民政局以培育村民本土互助组织为抓手，嵌入社会工作专业方法，构建专业化、精准化、可持续的农村民生服务体系，让民政兜底保障更有温度、更具质感。

搭建框架建体系，推动服务从零散走向规范

为破解农村民生服务“供给零散、力量薄弱、服务间断”的痛点，宿豫区以组织化搭建、专业化赋能推动服务力量从“散兵游勇”走向“规范体系”。在关庙镇和平村先行试点，成立宿迁市首家村级互助社会组织——和平村为民济困互助会，目前已吸纳138名民政服务对象与热心村民入会。互助会设立资产管理、服务管理、项目管理三大职能部门，组建探视陪护、免费理发、日常助洁、上门助浴、协助就医、集中助餐、便民代办7支专项服务队，形成“清晰架构、明确分工、常态服务”的成熟体系。

为保障长效运行，互助会建立三项核心机制：供需平衡制度，设立个人账户与共济账户，实现服务精准匹配与资金良性循环；“一卡通”智能保障机制，规范资金透明使用；积分激励制度，以“互助币”兑换服务与物资，持续激活内生动力。同时，统筹整合民政专项资金、公益创投、社会捐赠、村集体经济等多元资源，升级助餐点、全托照料中心、助浴点、儿童之家等服务阵地，推动互助组织从“自发松散”向“专业规范”转型。

靶向对接优供给，实现帮扶从普惠走向精准

互助会聚焦高龄老人、困境儿童、残障人士、困难家庭等群体，通过常态化入户摸排，梳理生活照料、情感陪伴、应急帮扶、健康管理等核心需求，建立动态更新的需求目录，实现资源与需求的靶向匹配。以专业个案管理为核心，为每位特殊服务对象建立“一人一档”，量身定制个性化帮扶方案。针对高龄独居老人、重度残障人士等重点人群，建立“定期探视、日常巡检、应急帮扶”长效机制，把普惠性服务升级为“精准滴灌”的定制帮扶。

发动群众聚动能，筑牢保障从单一走向多元

宿豫区依托乡村“熟人社会”天然特质，搭建党群相连、同舟相济、近邻相望、老老相扶、亲亲相依、老小相伴、公益相助七大互助场景，以“搭把手、跑跑腿、拉拉呱”的乡土化方式，实现邻里相护、代际相融、公益相助的生动格局。同步融入社会工作专业服务，为服务对象提供心理疏导、精神慰藉、社会融入支持，通过陪伴聊天、文娱活动、防诈骗宣传等形式，填补情感空白，助力困难群体重拾信心、融入社区，让民生服务实现“物质保障”与“精神滋养”同频到位。

下一步，宿豫区将持续拓展“互助+多元主体合作”服务模式，打造更加便捷、温暖的基层“民政服务圈”，以专业力量筑牢农村民生保障底线，绘就乡村振兴背景下的民生幸福新画卷。 吴艳