今年养老服务突出问题专项整治以来，江苏泰州针对养老服务领域制约发展存在的根本性问题，研究制定《泰州市“祥泰链养”品牌建设行动方案（试行）》，聚焦阵地、协调、服务、运营四条链条一体推进，截至8月上旬养老设施建设、机构运营改革、居家社区服务供给实现方案设定的任务远超序时进度的态势，全域覆盖、四级联动的现代化链式养老服务体系成型见效。

清晨，泰州市海陵区城南街道综合养老服务中心内，社区餐厅提供助餐服务，护理人员上门为独居失能老人开展助浴服务，康复活动室里老人跟随专业人员开展康养锻炼。中心清晰公示区级示范中心、镇街综合体、社区站点、居家上门四级服务流程，是当地打造“祥泰链养”养老服务的直观缩影。

织密阵地链条，硬件建设超额完成阶段任务

按照“市（区）引领、镇街枢纽、村居延伸”布局，泰州分层分类推进养老设施新建、改造提升，硬件短板补齐进度快于年度时序。

市级、区级失能失智特困集中供养机构对照省级标准提档建设；县域特困区域集中供养机构布点筛选全部完成，海陵、靖江、高港、姜堰、泰兴、兴化六地改造开工率50%，筑牢特困老人兜底供养阵地。

镇街枢纽型养老综合体加快落地，城区街道全部启动规划建设，农村乡镇采用多镇合建、差异化布局模式推进，上半年建成率突破50%。综合体配套30至50张托养床位、标准化助餐区、康养活动空间，通过引入专业运营主体提供普惠养老服务。社区养老服务站点实现全覆盖，统一配套中央厨房配送助餐、不少于30平方米专业助浴间，助餐、助浴、康复基础服务落地村居。

截至上半年，全市养老机构总床位17429张，护理型床位15367张，护理型床位占比88.17%，大幅高于既定考核标准。全市关停27家低效闲置敬老院，保留运营机构50家，22家完成公建民营改革，敬老院体制机制改革完成率63.63%，公办养老机构集约化、专业化转型成效显著。家住海陵区城南街道莲花社区的王庆祥感慨，如今社区楼下有助餐、楼上可托养，失能老人在家能享受机构专业护理，十分钟养老服务圈基本建成。

延伸服务链条，机构资源下沉打通居家养老末梢

泰州推动养老机构由单一集中供养向全域综合服务转型，构建“机构辐射社区、社区联动居家”闭环服务网络，把专业照护送到老人家中。

针对特困群体，当地落实分级收住机制，区级福利机构集中接收重度及以上失能特困人员，区域集中供养机构安置自理特困老人，上半年特困人员集中供养率30%，按期达成阶段性目标。医药高新区（高港区）沿江街道养老中心常态化开设家庭照护课堂，免费向家属教授失能老人翻身、鼻饲等实操技能，持续赋能家庭照护。

姜堰区罗塘街道76岁老人李金锁脑梗瘫痪后依靠老伴照料，往年居家服务开销近两万元。今年社区协助其申领养老服务消费补贴，每月可凭券享受3次上门理发、2次助医测压、4次居家保洁，上半年累计抵扣服务费用超1800元，大幅减轻家庭照护开支。全市4096名特殊困难老人、28万名高龄老人享受机构延伸上门服务，上半年累计办结助餐、助浴、助医、助洁工单92.9万单。同步发放养老消费券31045张，兑付资金1640.89万元，撬动居家与机构养老双向市场。当地同步推进家庭养老照护床位、居家适老化改造，为160户特殊困难老人安装一键呼叫、智能烟感等安防设备，建立“发现—处置—反馈”应急处置闭环。

做强运营链条，链主企业培育激活市场专业动能

以市（区）为单元建立链主养老企业培育库，泰州上半年链主企业遴选完成率超30%，筛选具备连锁机构、镇街综合体运营经验的优质企业片区化运营，破解基层站点服务碎片化问题。兴化市昭阳街道链主企业众佳居家养老统一运营街道综合服务中心与社区站点，统筹调配护理人员、统一配送老年餐、一体化调度上门服务。

同步深化政校企协同，对接本地职业院校优化养老服务专业设置，搭建实习就业一体化平台补齐护理人才缺口。泰州职业技术学院养老护理专业毕业生周雨通过校地合作渠道入职朗高护理院，完成全市统一线上通识培训与线下实操培训后，独立开展失智老人认知照护。上半年，全市线上培训养老从业人员2012人次，线下精细化实操培训179人次，超额完成年度线上培训指标。该市民政局养老科科长焦斐龙表示，政校企联动持续壮大持证年轻护理队伍，稳步提升机构专业照护水平。据悉，泰州市民政系统将持续扩容乡镇养老综合体、社区养老站点供给，深化敬老院运营改革，动态培育链主运营企业，推进智慧养老消防平台落地，扩大护理员实操培训覆盖面，持续擦亮“祥泰链养”特色民政养老品牌，打造全域覆盖、专业暖心的现代化链式养老服务新格局。