中午11点半，江苏省宜兴市张渚镇善卷村老年食堂饭菜飘香、座无虚席。80岁的村民叶树生说：“每天到村活动室看电影、打牌后直接到食堂，荤素搭配3个菜，一周不重样，营养又好吃。”

这家老年食堂由村集体出资运营，村里的老年人吃饭享受补贴：90岁以上老人免费，其他老人按年龄分层，每月只需支付50至80元，一日三餐中的两餐就解决了。在几十公里外的张渚山区，70至79岁、80至89岁、90至99岁的老人每餐分别自付5元、4元、3元，百岁及以上老人免费。

一顿饭，折射出宜兴养老的温度，也成为观察宜兴积极应对人口老龄化的生动窗口。

“一餐热饭”破题，构建多元助餐服务网

宜兴市的老龄化程度居无锡首位、江苏前列。截至2025年年底，全市户籍人口104.72万人，其中60周岁以上老人有38.73万人，占比36.98%；80周岁以上高龄老人有5.58万人。宜兴的农村地区占市域面积的3/4、农村人口占全市近一半，且居住分散，老年人“做饭难、吃饭难”的问题较为突出。

在叶树生用餐的同时，十几公里外的周铁镇，全镇18个村（社区）正在发放由中央厨房制作的营养餐。周铁镇多数村集体经济薄弱，无力单独提供助餐服务，于是探索成立镇老年配餐中心统一制餐装盒，由送餐车定时配送到村级取餐点，老人可自取，也可由村干部送餐上门。这也是宜兴绝大多数乡镇采用的模式。

城区则另有做法。宜城街道宜心养综合服务中心一楼的“全龄友好餐厅”里，30多道菜品依次排开，售价4至20元，用餐的老人和年轻人络绎不绝，60周岁以上老人凭身份证或社保卡享受折扣。目前，宜兴城区已有6家“全龄友好餐厅”——永和豆浆、名厨小勺等连锁餐馆的门牌旁，都挂着这块牌子。宜城街道负责人介绍，城区经过适老化改造并为老年人让利打折的餐饮企业，经申请审核后，由政府统一授牌并给予补贴。

以善卷村为代表的村级自主助餐、周铁镇为代表的镇级集中配送、宜城街道为代表的城区挂牌让利，正是宜兴立足不同区域特点探索出的助餐方案。

同时，宜兴还以助餐点为载体深化“助餐+”服务：送餐志愿者顺带帮老人排查居家安全隐患、记录健康诉求并反馈村卫生室；各助餐点利用餐前空闲时段，开设戏曲展演、老年科普小课堂等特色活动，让餐桌在非就餐时段变成“书桌”“棋牌桌”“民情收集桌”“矛盾调解桌”。目前，全市累计建成21家区域性助餐中心、312个助餐点位，日均服务近1万人次，宜兴成为江苏省唯一入选2025年度全国农村公共服务典型案例的地区。

三级服务网络落地，夯实普惠养老基本盘

8月26日，李文超老人在丁蜀镇日间照料中心排练非洲鼓时因身体不舒服向社工请假。工作人员立刻为他量血压、做检查。“当时他高压到了200、四肢僵硬，我们判断可能是脑梗。于是当即稳妥安置老人、紧急联系其子女，快速送医救治，因处置及时，老人未出现严重病症，顺利康复。”丁蜀镇画溪社区党总支书记鲍燕说，这里服务的是老人，不仅要提供娱乐，更要守护健康。

一次及时的处置，体现了服务网络的价值。2018年以来，宜兴市镇两级累计投入3.2亿元财政资金加强养老基础设施和基本公共服务供给，已建成各类养老机构38家、镇级老年人日间照料中心18处、标准化居家养老服务站点255家，城乡社区养老服务设施覆盖率、新建居住区养老设施配套达标率均达100%，177家机构通过等级评定，其中3A级43家、4A级11家。“15分钟养老服务圈”初步建成，“养老不离家、不离亲”正逐步成为现实。

深化医养融合，解锁品质养老新生活

走进芳桥街道敬老院，街道卫生院医生正在为老人挨个检查身体。敬老院院长李彩华说：“今年敬老院成为江苏‘两院共建’试点单位后，与属地卫生院之间开辟了一条绿色通道，卧床老人由护理员推着病床即可直接入院，卫生院常驻一名坐诊医生，医务团队每周3次进院巡诊，老人享受优先接诊、检查、就医、转诊待遇；84名入住老人全部建立‘一人一档’健康档案，慢病管理、康复护理、转诊体检无缝衔接。”

在九如城养老综合体，错落分布的康复医院、康养中心、智选假日酒店、银龄成长中心等设施让人眼前一亮。康复医院内，下肢康复机器人正在辅助老人开展肢体康复训练。九如城集团无锡公司总经理吉宁介绍：“作为宜兴本土康养服务综合运营商，九如城致力于打造‘一碗汤距离’的理想养老模式，目前已构建医、康、养、教、研、旅一体化业务体系，覆盖全国10余个省份、60余座城市，运营康复医院及连锁养老机构350余家、社区服务中心1200余家，总床位约6.7万张。”

目前，宜兴已建成三级公立老年病医院1家，实现镇级日间照料中心、助餐中心和二级以上公立医院老年医学科全覆盖；省级老年友善医疗机构47家，推动16家养老机构与10家护理院深度融合，养老机构护理型床位占比达83.4%。

宜兴市民政局局长黄立明表示，宜兴是“中国长寿之乡”，市委、市政府把养老服务体系建设纳入经济社会发展全局统筹谋划，明确“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的发展方向，推动养老服务从“有没有”向“好不好”、从“兜底保障”向“品质颐养”跃升。

事业产业并举，激活银发经济新动能

随着养老服务体系日趋成熟、养老服务场景日渐清晰，宜兴银发经济发展动力越发强劲。雅达·阳羡溪山与松下联手打造了智慧康养社区，灵山集团投资建设了“文旅+大健康+旅居”的“大有秋”项目等，为养老产业注入了全新活力。

2025年，宜兴发布《宜兴市银发经济产业园发展规划（2025—2030年）》和《宜兴市促进银发经济高质量发展行动方案（2025—2027年）》，构建“一带两园多点”产业布局，其中明确提出：串起雅达、大有秋、窑湖小镇等项目，打造集养生、旅居、休闲于一体的高端康养产业带；依托经开区与环科园两大平台，集聚银发产品制造与研发资源；通过新型养老机构、社区服务网络等多点布局，打通养老服务“最后一公里”。规划明确，未来5年宜兴将持续壮大银发经济规模，推动产业能级显著提升，着力将银发经济打造成为城市特色产业之一。

从解决老人“一餐热饭”的民生需求，到搭建完备养老服务体系，再到培育壮大银发产业，宜兴把养老痛点转化为产业发展支点，推动养老事业从单一的为老服务向多元的产业生态跨越，让这座江南小城既有守护长者的民生温度，更有产业发展的澎湃活力。