习近平总书记在党的二十大报告中提出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。

近十年来，南京市江宁区人口集聚明显。2020年第七次全国人口普查，全区常住人口达到192.61万人，较十年前增加78.05万人，增长68.13%，年均增长5.33%，人口数量、增量、增速均居全市第一。与此同时，作为国家与社会关系变换的必要环节，以及公民社会的重要生长点，全区社会格局也持续发生深刻变革，社会成员不断被“再组织化”，各类社会组织如雨后春笋般迅速发展起来。截至2021年末，全区正式注册登记的各类社会组织已接近2000家，并持续保持着良好的发展势头。十年来，社会组织在社区治理中的地位已愈发显现、作用也日益彰显，其活动已经渗透到经济社会发展和人民工作生活的方方面面，不仅有效拓展了社会的包容力与多元化格局，同时也提高了公民参与社会生活的能力及其张力，极大地加快了江宁社会化发展的步伐。作为一个由原来农村区域占主体的县，发展成为城镇化水平较高的新市区，南京市江宁区以支持社会组织参与“公益创投”为抓手，推动政府购买服务资源向社区、重点和关键民生领域下沉，进而不断提升基本民生服务能力和社区治理水平。

购买环节坚持“三权统一”。首先，保障社区居民的知情权。江宁通过政府网站、“益动江宁”微信公众号等媒体平台向外发布征求公益需求信息，借助街道和社区再次宣传动员，将政府购买服务的公告准确、及时地发布给社区居民。其次，保障社会组织的参与权。社会组织在知晓公告后，可以参与到服务的选择中，向政府提出建议，参与事件的决策，成为承接购买服务的“主人”，这不仅让社会组织拥有对资金决策和使用的参与感，还提升了政府购买的效率和效益。最后，保障社会公众的监督权。为了使招标、竞标和资金使用更加公开、透明，江宁公开第三方监督机构联系方式，邀请社会各方参与其中，社会公众可以完整见证一个项目从立项到结项的过程，并在线上或是线下行使有效的监督，进而将权力关进制度的笼子，促进购买决策过程民主化。

实施环节推动“三圈融合”。首先，是实现“共建圈”。江宁坚持五社联动，以党建为引领，社区为平台，社会组织为载体，社工人才为支撑，社会志愿者为补充，致力于让社会资源“联”起来、居民“动”起来，社区组织“活”起来。通过建立区、街、社志愿服务资源综合管理平台，实现社区协商民主服务型治理和组织化参与全覆盖，有效动员和组织社区企事业单位参与。其次，是实现“共治圈”。江宁通过多方协同、平台议事，着力构建社会组织有序参与社区治理的新机制，通过强化经费、人员和政策三项保障，确保社会组织有资源、有能力参与社区治理，厘清社区党组织、居委会和社会组织责任及服务范围，为社会组织参与社区治理创造条件。再次，是实现“共享圈”。江宁坚持共享发展思路，实现治理共享的全民理念，通过政府购买服务引进专业的社会力量，采用项目化运作方式，实现治理与服务的融合发展，同时通过共享理念的传导，最终打造幸福宜居的社会环境，实现共建共治共享。

监管环节实现“三化驱动”。首先，是规范化。江宁制定并下发了《社会组织公益创投项目管理办法》等一系列管理规范，逐步构建起完善的社会组织监管体系，确保监督有依据、有标准。其次，是法治化。江宁聘请第三方机构全过程监管社会组织服务，按照管理流程对项目服务计划、服务记录、服务资金等实施动态监管，对项目实施成效进行阶段评估，对项目实施单位采取“双重管理”，形成业务主管部门和登记管理部门齐抓共管的良好局面，确保监管过程依法依规。最后，是公开化。江宁加大推进社会组织信息公开力度，根据社会组织信息的不同层次、性质和类型，明确社会组织年度工作报告、财会报告、审计报告、项目活动报告等为必须公开报告事项，确保社会组织信息公开透明。

十年来，伴随人口集聚带来的挑战和红利，南京市江宁区在培育社会组织发展中积极打造出“益动江宁”服务品牌，全区公益“生态圈”越圈越大，“区域特色”效应影响越来越广，朋辈社会工作服务指导中心等本土社会组织越发成熟，政府购买的效率和效益得到较大提升，切实推进了城乡公共资源均衡配置，持续推动了城乡融合发展，有效实现了社区精细化社会治理。