春末夏初，傍晚时分，天边一轮红日将灿烂的霞光洒落在吴江区垂虹桥畔，映照在湖边相携散步的老人们的幸福笑脸上，剪影出一张夕阳无限好的温暖画面。

3月30日，作为全国首批且全省唯一的养老领域基本公共服务标准化建设专项，吴江区老有所养基本公共服务标准化国家专项试点以优秀等级通过专家组评估验收。此次试点建设的成功完成，标志着吴江养老事业高质量发展迈上了新台阶，擦亮了优质高效、智慧便利、群众满意的养老服务“吴江名片”，稳稳托起幸福“夕阳红”。

自2020年成功获批创建国家级基本公共服务标准化专项试点项目以来，吴江区着力建立健全老有所养基本公共服务标准体系、优化创新老有所养领域基本公共服务供给、深化老有所养基本公共服务领域标准化成果、推动完善老有所养服务标准实施管理机制，让养老服务“有标可依”。

全面构建养老体系

推动养老服务更加规范

漫步在吴江区滨湖乐龄公寓里，空气清新，环境整洁，每个房间不仅装修美观，床头、浴室还配备有紧急呼叫按钮，洗手间两侧墙壁上都设有一米多高的扶手，让老人住得更舒心。将一个个明确的标准融入养老服务的方方面面，推动养老服务更加科学、规范，有效提升适老化程度，滨湖乐龄公寓正是吴江养老服务标准化建设的一个生动取景框。

据统计，吴江区60周岁及以上户籍人口约25.01万，占总户籍人口的27.41%，老龄化程度不断加深，养老产业需求日益凸显。推进养老服务标准化建设，成为增强养老服务供给能力、推进养老服务高质量发展的必然之举。一向践行“四敢”精神的吴江人，扛起探路养老服务标准化实践的责任使命，倾力推动养老服务“有标可依”。

如何推进养老服务标准化？吴江首先搭建起一个要素齐全的标准化运行体系，以基本公共服务提供程度、养老服务形式、基本公共服务提供事项及保障四个维度为架构，从基本生活服务标准、基本医疗服务标准等紧贴老年人群需求、权责分属清晰的角度出发，对接公共服务相关职能部门的管理实际。

建好了体系，吴江还厘清建设任务，建立《吴江区老有所养基本公共服务事项指导性清单》，精准梳理各级涉老公共服务的政策文件及服务事项70余项，明确困难老年人保障、普惠型养老服务等重点领域、37个养老基本公共服务事项的服务内容、标准和责任部门，让养老基本公共服务供给方明确责任，让受服务的老年群体明确养老权益内容和获取方式。

有了明确的任务，还要有细化的操作路径。吴江先后开展《吴江区居家养老服务规范》系列标准、《老年人日间照料中心建设》系列标准、《惠老补贴及保险服务》系列标准、《养老基本公共服务事项办理标准》系列标准等研制，分批形成160项吴江区域自用项目标准。

当前，吴江区老有所养基本公共服务质量水平有效提升，社会满意度达95%以上，有效推进社区综合服务设施提档升级，推动全区319家日间照料中心“依标建设”“依标管理”，实现村（社区）日照中心社会化运营率100%。

多维树立服务“标尺”

狠下苦功锻造科学标准

食堂每月食谱、体育活动类资料、满意度测评、员工入职培训记录……试点验收当天，记者留意到，作为参考依据的数十本厚厚的台账原件资料整齐码在会议室里，几乎占据了整张长桌。然而，吴江在养老服务标准化建设上下的苦功远不止于此。

吴江人较早意识到，养老需求正变得愈发多元化、全面化，提升养老服务不能依靠一个部门单打独斗，而是需要各部门协同发力。试点获批之后，吴江就率先建立区级标准化工作专班制度，全面统筹推进老有所养公共服务标准化工作、协调解决改革中的重大问题、明确各职能部门具体分工，实现了试点工作从“一家牵头”到“多家合唱”，建立起以“民政养老服务为主线、涉老服务部门共同支撑”的吴江区老有所养基本公共服务标准化试点建设脉络。

有了队伍保障，养老服务的标准，又该从何而来、据何而定？大量的实地调研为标准制定提供了依据。吴江先后走访了各区镇村的养老服务机构，详细了解本地各类型相关养老服务机构的运行现状、规范化程度等，结合地域特点，因地制宜打造了标准化试点实施方案。在此基础上，吴江不断结合实施情况和反馈意见，及时做出完善、更新，确保标准的科学性、适用性。仅以《吴江区老有所养基本公共服务事项指导性清单》为例，前后经过四次调整更新，才最终得以确立。

确立标准后，吴江还拿出一系列实际行动，保障标准顺利落实到位。根据不同的应用场景和重点领域，将百余项标准有机排列组合，形成了分别针对养老机构医养结合服务、社区养老服务、老年人家庭适老化改造服务、养老顾问服务4种场景的“服务套餐”；组织养老护理人员技能认定，动员养老服务机构符合技能认定条件的从业人员积极报名参训，多维度树立养老服务“标尺”……多措并举之下，吴江区养老基本公共服务均等化、普惠化、便捷化水平不断提高。

灵活探索试点经验

领跑养老服务标准化建设

3月29日，由吴江区民政局起草的苏州市地方标准《老年人家庭适老化改造实施规范》发布，引领苏州老年人家庭适老化改造工作规范化建设。事实上，作为首批国家级试点，吴江建设养老服务标准化试点的创新探索，不仅推动了当地养老服务高质量发展，也为全市、全省乃至全国养老服务标准化建设提供了更多可借鉴的经验。

推进标准化，并不意味着要一套标准用到底。吴江探索“1+5+N”标准制定实施模式，灵活建立分级标准，助推标准实施精准化，即在1个吴江区老有所养基本公共服务标准体系之下，针对事项审批办理、养老机构服务等5个重点使用“情景”，研究制定套餐式标准手册，为相关机构提供“操作宝典”“服务指南”，同时，形成并实施N项不同层级的标准，促进基本养老服务向基层延伸，充分发挥辐射带动作用。

作为一项社会事业，养老服务的标准化建设，既要有政府引导，也离不开社会资源的支持。与上海同济大学合作开展《吴江区老年人家庭适老化改造设计技术导则》专题研究，助推适老化改造服务推广；与地区企业协会合作，打造“养老顾问”服务模式……吴江全面引导社会力量共同参与进来，通过“政府+企业”“政府+社团”“政府+智库”等多种方式，为养老服务注入源头活水。

标准的设立固然重要，长效监管同样不可或缺。吴江充分发挥“吴优颐养”智慧养老发展优势，结合“一键吴优”服务项目，搭建“老有所养标准体系智能化管理平台”，推动养老服务统一运维。打开吴江智慧民政大屏，居家、社区、机构等方面养老实时数据一目了然，各养老机构和日间照料中心点位信息也可一键查阅并进行对比分析，实现了标准信息的智能维护、动态更新、变更预警等，以数字赋能养老服务标准化管理。

“作为全国首批试点先锋，我们将坚持以标准化引领基本公共服务规范化，不断完善区域养老公共服务，真正让老有所养基本公共服务标准化试点的成果，惠及千家万户。”吴江区民政局党委书记、局长沈春荣表示。