宜兴市全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，围绕老年人“医、食、住”三大现实需求，发展银发经济，激发市场活力。

完善体系建设，发展老年消费新质生产力

一是养老市场主体不断壮大。2012年以来，宜兴市大力培养了以九如城集团为代表的本土养老服务企业，吸引了南京尽孝道、苏州久久春晖等一批省内知名养老企业入驻宜兴。二是养老服务设施更加完善。养老服务呈现出医养、康养加速融合，旅游康养快速发展，“互联网+养老”急速普及，多元养老体系加速完善的健康态势。全市共建设各类养老机构37家，建成标准化居家养老服务站点255处、镇级老年人日间照料中心 18处，建成村（社区）助餐点 106家、区域性助餐中心20个。三是养老服务供给结构更加优化。加大基础设施建设和基本公共服务供给力度，引导支持社会资本自主投建、公建民营、PPP模式参与养老服务供给，鼓励志愿服务投身养老服务事业，基本形成了政府基本公共服务、市场专业化服务、志愿互助养老服务和家庭赡养服务“四位一体”养老服务供给结构。四是养老事业产业发展更加协调。近年来，宜兴市积极培育生物医药、康养等健康产业，松下雅达健康产业园等一批康养项目纷纷亮相宜兴，在实现经济效益与民生效益双提升的同时，吸引了大批中青年、高学历人口创业宜兴，为缓解人口老龄化、优化人口结构发挥了积极作用。

强化医养融合，激活睦邻养老新动能

以社区居家“332”服务行动作为重要抓手，实施医养服务能力供给“提升”工程，进一步健全社区养老服务网络，提升完善服务功能，促进老年消费供需精准对接。一是突出抓好社区卫生服务中心“增能”。全面推进家庭医生签约服务项目，切实提升中、重度失能老年人家庭医生签约率。二是突出抓好养老服务中心“升级”。着力推动镇级日间照料中心功能提升，进一步完善日间照料、全托服务等多元功能。扎实开展特殊困难老年人探访关爱服务，继续推进居家养老上门援助服务“规范化”。三是突出抓好养老服务机构“提效”。制定出台《宜兴市政府关于推进养老护理型床位建设的实施意见》，积极倡导医疗机构内设养老院，鼓励养老机构设置医务室。通过强化养老机构床位改造、医疗服务设施等措施，全市护理型床位建设数量大幅增加。目前，全市37家养老机构中，具备医疗资质的有35家，共建有护理型床位8711张，占总床位数的83%。

链接多方资源，提升老年用餐“民生温度”

研究制定老年助餐服务行动实施方案，统筹整合社会资源和力量，建立“特惠+普惠”“公益+市场”的运营模式，加强与品牌餐饮企业合作运营，实现老年助餐规模化、连锁化、品牌化发展。一是政府搭台激发市场活力。制定出台《关于开展惠老助餐攻坚行动的实施方案》，初步形成“中心厨房+中转配送+社区就餐、送餐、配餐”等符合宜兴实际的老年助餐服务模式。加强养老助餐宣传，常态化享受助餐服务的老人日均达6500余人。二是企业参与衍生供给模式。积极引进经营范围涵盖餐饮、物业业务的相关企业，鼓励其基于自身已有设备、人力、资金等优势，拓展惠老助餐业务，政府给予助餐场地租金、水电费减免和建设补贴等支持。同时，部分餐饮企业以社会化经营盈利，反哺老人用餐折扣，实现企业造血反哺惠老事业的可持续运营模式。三是慈善基金赋能产业发展。精心设计惠老助餐慈善爱心项目，充分激发各级慈善基金会、民间公益组织、企业公益基金的参与热情。

丰富供给模式，展现老年消费市场新气象

一是推动“从无到有”的不懈探索。通过建设高品质机构养老示范项目、开发建设高品质健康养老公寓等多种模式，全面提升银发经济发展能级。二是推动“从有到优”的开拓创新。加强养老服务人才队伍建设，建立健全“ 学历教育+职业培训 +继续教育+实习实训”的养老服务人才培养模式。三是推动“从优到精”的提质增效。进一步延伸养老服务内容，扩大服务范围，完善监管考评机制，积极开展困难老年人家庭适老化改造、家庭照护床位建设和居家养老上门援助服务，更富成效满足多样化养老服务需求，让“养老”变“享老”。