地处黄海之滨的江苏省盐城市，60周岁及以上人口占比30.12%，人口老龄化、空巢化特点凸显。盐城市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于养老工作的重要指示批示精神，深入开展“盐年益寿·幸福助餐”专项行动，以“小饭碗”推动“大民生”，实现全市示范性长者幸福食堂乡镇（街道）全覆盖、特殊困难老年人助餐服务全覆盖，老年助餐服务质量和水平持续提升。

由点到面，优化布局。将老年助餐工作作为养老服务体系建设的支撑点，系统谋划推进。摸排需求，科学规划。重点聚焦高龄、经济困难老年人，综合考虑老年人口规模、助餐需求、服务半径等因素，制定养老服务设施布局规划等政策文件。试点先行，凝练经验。2021年，选择位于主城区的五星街道万户新村作为试点，将回租的经营性用房改造成居家养老服务中心，优选专业养老服务公司运营，提供老年助餐服务，运营三个月即实现了盈利。全面推广，全域覆盖。提请将养老助餐服务纳入市政府为民办实事项目，建立“单月会办、双月督查、分级推进”工作机制，压茬推进示范性长者幸福食堂建设，持续扩大助餐服务覆盖面。

统筹城乡，系统推进。将打造具有盐城特色的城乡老年助餐服务模式作为突破点，因地制宜推进发展。　　城市助餐工作中，聚焦老年助餐方便可及，重点打造三种模式。一是政府投资，多方运营。2022—2024年开展老年助餐能力提升行动，采取村（社区）自主经营、政府购买服务、公开招标等方式运营。二是拓展服务，开门办院。全市63家城市养老机构全部对社会老年人开放，提供助餐等服务。三是企业挂牌，合作共赢。与有资质、有爱心、供餐条件好的餐饮服务机构合作，设置老年人就餐专区，挂牌合作56家。　　农村助餐工作中，突出对特殊困难群体的关爱，成功探索实行三种模式。一是村居兜底，睦邻互助。建湖县高作镇睦邻点集中安置全镇拆迁的特殊困难群体，发放就餐补贴，允许自种蔬果抵扣就餐费用。目前，盐城已建成136个示范性乡村互助养老睦邻点。二是搭伙相助，幸福助餐。大丰区选择符合条件的低收入家庭帮助改造提升烹饪设施和就餐环境，并聘请家庭成员制作餐食，再由志愿者参与助餐送餐服务。全区建成218个幸福助餐小院，实现村（居）全覆盖。三是乡贤助力，慈善参与。盐都区秦南镇泾口村乡贤为助餐点捐款捐物，成立“老年代餐专项基金”，让全村1500余名老年人享受低价助餐服务。

多维赋能，拓展路径。将提供高品质全方位的为老服务作为落脚点，全力提质增效。党建引领，“红色服务”。推行“党建+”，成立党员志愿服务队，为特殊困难老年人提供送餐和关爱服务。赠送党建书籍、影音资料，开展红色文化活动。线上线下，智慧服务。推行“智慧+”，在“我的盐城”APP嵌入养老服务设施电子地图，为示范性长者幸福食堂安装人脸识别智慧助餐系统。丰富内涵，优化服务。推行“组织+”，与本土养老服务和食品龙头企业等合作，推出盐城“八大碗”小碗菜、“盐年益寿”品牌冠名的老年健康食品。同时配备养老顾问，提供政策咨询、资源转介等服务。

强化保障，持续发展。将老年助餐服务持续健康发展作为着力点，完善保障体系。政府补助，扶持到位。市级制定运营补助细则，县级制定建设补助和老年人就餐补助标准。落实税费优惠，水、电、气执行居民生活类价格。规范管理，监管到位。建成联网监测系统、助餐数据实时归集平台，建立“六统一”模式，实现专业化、规范化、常态化管理。筑牢底线，守护到位。开展消防、食品安全整治集中攻坚行动，问题隐患全部闭环整改。联合相关部门定期开展安全检查，夯实安全基础。　　用“一餐热饭的温度”呵护老年人晚年幸福。盐城市坚持把发展老年助餐服务作为为民办实事重要内容，建成各类老年助餐设施893个，年助餐600余万人次，为“盐年益寿”养老服务体系建设提供更加有力的支撑，让每一位老年人都能享有幸福美满的晚年。