为贯彻落实党的二十大、二十届三中全会关于健全社会救助体系和国务院办公厅《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》等有关文件要求，近日，苏州市印发了《关于加强困难群众综合帮扶工作的实施意见》文件（以下简称《意见》），探索“扩中提低”改革新路径，织密扎牢兜底保障安全网，打响“苏困优助”品牌。

一是健全分层分类社会救助体系。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“人民至上”重要理念，不断健全基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类的社会救助体系。以低收入人口为主体，逐步拓展认定和通过社会化力量帮扶相对低收入人口，完善帮扶路径和帮扶内容，通过对现行各部门的专项救助和关爱帮扶相关政策进行梳理汇总、政策集成和优化升级，发挥“1+1”大于2的效应。

二是强化社会救助兜底保障工作。《意见》要求完善低保标准与居民人均消费支出挂钩的动态调整机制，扩大社会救助政策覆盖面，进一步完善低收入人口认定条件，探索放宽低保边缘家庭的收入、家庭人均金融资产等认定标准。推动服务类社会救助工作发展，建立服务清单，满足个性化需求。建立社会救助审核确认“一事一议”制度。加强低收入人口动态监测，完善苏州市困难群众综合帮扶平台，健全低收入人口基础数据库，推进帮扶数据定期汇集和比对预警等。

三是提升因病因残致困群众保障水平。聚焦因病因残致困问题，坚持精准施策、综合帮扶，着力加大兜底保障、医保纾困、助学助残等帮扶力度。如加大刚性支出困难家庭生活救助，对民政部门认定在册的刚性支出困难家庭，简化审核流程，符合条件的可直接给予因病支出型生活救助。开展医疗救助纾困，对困难群众个人医疗自负超5万元以上的部分，通过社会慈善基金、慈善项目等解决，切实减轻困难群众看病负担。强化家庭签约医生责任，探索为因病因残困难人群医疗服务建档立卡等。

四是加强特殊群体关爱帮扶。《意见》发挥民政、教育、人社、住建、卫健、医保、工会、残联等相关部门职能，对各相关部门认定的困境儿童、领取残疾人“两项补贴”对象、困难职工、困难退役军人、计生特殊困难家庭等帮扶对象，落实相关帮扶政策，通过医疗救助纾困、就业创业脱困、住房保障、教育助学、法律援助等方式，做好关爱保障，同时加强对新市民服务保障等，进一步增强困难群众获得感、幸福感、安全感。

五是完善困难群众综合帮扶机制。充分发挥各级社会救助部门协调机制作用，坚持政府兜底与社会参与、“输血”与“造血”、“线上”与“线下”相结合的基本思路，推动综合帮扶工作经常化、规范化、制度化、社会化。建立健全政府救助与慈善帮扶衔接机制，完善低收入家庭“一户一档一策”帮扶机制等，形成困难群众综合帮扶清单，重病、重残低收入家庭等重点困难群体综合帮扶取得初步成效。到“十四五”末，全市困难群众综合帮扶工作格局更加完善，部门协同和社会参与更加充分，困难群众帮扶成效更加巩固。