“十四五”以来，江苏把在发展中保障和改善民生作为重大任务，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，奋力推进“幸福民政”建设，着力打造“苏扶助困”“苏适养老”“苏童成长”“苏社有为”“苏慈大爱”“苏服万家”等“六苏”工作品牌，用高质量发展绘就民生温暖底色、提升幸福生活成色。

着力打造“苏适养老”服务品牌

持续增加为老服务厚度

江苏积极应对人口老龄化，加快推进养老事业和养老产业协调发展，不断完善养老服务体系，努力让老年人安享幸福晚年。

推进居家社区机构相贯通。支持家庭养老，为24万户老年人家庭实施适老化改造，为370万名老年人提供居家上门服务；实施“社区安老”，因地制宜布局发展嵌入式社区养老服务，建成社区居家养老服务中心1.8万个、助餐点8000余家、睦邻点4000多个，提供养、护、医、餐、娱等“一站式”服务；推进“机构颐养”，建成养老机构2200多家、床位近40万张，引导机构服务就近辐射社区居民。

促进医养康养相结合。推动医疗卫生和养老服务设施统筹规划、毗邻建设、融合服务，推进养老机构“由养设医”，支持乡镇卫生院“由医办养”，更好满足老年人医疗需求。目前，全省医疗机构和养老机构规范签约率达96.6%。

推动城市农村相协调。推动城乡养老服务均衡发展，深化农村养老服务改革，提升改造236个农村区域性养老服务中心，建成4000多个乡村养老互助睦邻点，加快补齐农村养老服务短板。积极构建老年友好型社会，创建了163个全国示范性老年友好型社区。

加快健全分层分类社会救助体系

持续加大民生保障力度

江苏着眼人民群众复杂多样的实际生活困难，加速推进分层分类社会救助体系迭代升级，更好织密扎牢社会保障安全网。

在对象范围上“兜住底”。持续推进社会救助扩围提标增效，有力兜底保障62万名城乡低保对象、20万名特困人员基本生活。健全低收入人口动态监测机制，重点关注失业人员、刚性支出困难家庭等群体，监测帮扶182万名低收入人口及其他存在困难风险的对象，实现“政策找人”。

在对象认定上“兜准底”。打破部门壁垒、强化数据共享，建立联通公安、人社等12个部门和43家金融机构的省级家庭经济状况核对平台，做到社会救助对象凡进必核、精准画像，建立民政部门统一认定、按需推送，各职能部门分类救助、精准帮扶的联动机制。

在服务保障上“兜好底”。实现低保标准城乡一体、市域统筹、有序增长，平均标准达每人每月919元。深化“温情救助”改革，办理社会救助认定准、响应快、程序简、服务暖。抓好服务类社会救助省域试点，丰富社会力量帮扶应用场景，完善就业、产业帮扶等发展型政策，提升社会救助“造血”帮扶水平。

不断优化基本社会服务供给

持续提升社会事务服务温度

江苏注重做好恤幼助残、婚丧嫁娶等民生服务，不断拓展并优化服务，实现服务更加均等、优质、可及，切实提升群众的获得感和满意度。

注重儿童福利的适度普惠。倾力打造“苏童成长”服务品牌，完善困境儿童分类保障制度，精准保障42.8万名困境儿童，关爱保护2.18万名留守儿童，全覆盖摸排建档流动儿童。创新“大数据+铁脚板+一事一议”困境儿童主动发现机制，建成乡镇（街道）未成年人保护站1487家，选配村（居）儿童主任2.3万名。  

促进残疾人的全面发展。广泛开展“精康融合行动”“福佑康健行动”，建成428个精神障碍社区康复服务点，实现县级全覆盖。有效落实残疾人两项补贴制度，惠及105.3万名困难残疾人和108.2万名重度残疾人，让他们的生活更加体面、更有尊严、更为幸福。

彰显婚姻服务的人文关怀。深入推进婚俗改革，更加突出人文化、仪式感、纪念性。创建43个国家、省级婚俗改革实验区，建成41处景区婚姻登记处（结婚登记点）、90处户外颁证基地、74处婚姻文化馆（文化长廊）、18处婚俗文化创意街区。婚姻登记“全国通办”“省内跨区域通办”，让群众办理婚姻登记更方便。倡导积极婚恋婚育观，培育“简约而不简单、浪漫而不浪费”的婚俗新风尚。

突出殡葬行业的公益属性。率先将“逝有所安”纳入基本公共服务标准体系，全面落实惠民殡葬政策，实现城乡公益性骨灰安放（葬）设施全覆盖。深化殡葬领域突出问题整治，明确26个省级丧俗改革试点，让文明办丧、节俭治丧、生态安葬、低碳祭扫成为新风尚。

有序引导社会力量服务发展大局

持续拓宽社会治理广度

江苏发挥社会组织众多、慈善力量活跃的优势，坚持一手抓培育引导，一手抓规范管理，促进社会组织积极发挥作用、展现担当作为。   

促进全域共同治理。打造“苏社有为”品牌，形成共建共治共享的社会治理格局。全省注册登记社会组织6.8万家，总量居全国前列，实现党的组织和党的工作“两个覆盖”。“十四五”以来，社会组织在乡村振兴、对口支援等项目中投入款物23.8亿元、受益群众超780万人次。

促进社会力量参与。健全“大慈善”工作格局，推进“苏慈大爱”品牌系列项目，完善税收、金融等支持政策，引导更多力量参与慈善事业。截至目前，全省登记认定慈善组织862家，年均募集善款超80亿元，筹集福彩公益金超150亿元；备案慈善信托151单，备案财产规模达4.41亿元。

促进社会融合发展。加强区划地名工作，评定地名文化遗产5304个，实施省、市、县174条界线联检，连续5年获评“平安中国”优秀等次，平安边界建设巩固深化。构建“智慧管界”平台，实现数据互通、精准联检。

积极培育民生经济发展新动能

持续拓展民政事业宽度

民生连着内需、连着发展，江苏坚持抓民生也是抓发展，找准民生改善与经济发展的结合点，努力挖掘民生经济“富矿”。  

培育银发经济新增长点。抢抓国家政策机遇，开展银发消费促进行动，2024年，使用超长期特别国债专项资金3亿元，为14万户老年人家庭实施消费品以旧换新居家适老化改造。联合沪、浙、皖民政部门共同发布长三角旅居养老、健康养老目的地，设立银发经济产业园区，推动老年康养、老年旅居、老年教育等产业蓬勃发展。

打造民生经济新业态。精准对接个性婚恋需求，变“单一婚姻登记”为“多元婚姻服务”，带动集婚庆、婚旅、文创等于一体的甜蜜经济发展。大力发展康复辅助器具产业，推进康辅器具生活馆建设。深入实施“乡村著名行动”，完成1.6万条乡村地名命名，推送18万余条乡村地名及兴趣点，打造“乡”“土”字号产品，带动快递进村入户、土特产进城入市，推动地名与文旅、产业、美食等深度融合发展。

积蓄社会参与新势能。服务现代产业体系建设，构建“一行业一集群一协会”格局，全省行业协会商会共推动建立行业领域产业集群566个。开展“千社万岗”江苏社会组织助力高校毕业生就业专项行动，全省社会组织招聘、招收大学生1.7万人，推动会员单位发布招聘岗位23.1万个。发挥WCCO（世界运河历史文化城市合作组织）等在苏国际性社会组织作用，引导80多家省级社会组织走出国门，参与产业协同、国际合作，为服务对外交往作出积极贡献。