中国式现代化，民生为大。自2019年7月全省民政会议召开以来，江苏民政系统牢记嘱托、勇担使命，攻坚克难、实干争先，聚焦“惠民生”“优服务”“助发展”三大主攻方向，谋划实施“幸福民政365工程”，推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，为全省经济社会发展作出了重要贡献，并在社会救助、养老人才队伍建设、困境儿童保障、殡葬综合监管等领域发挥了示范引领作用。

让困难群众获得感更强

2024年，无锡市梁溪区山北街道70岁的独居低保老人商麟（化名）罹患重病，在社会救助政策的保障下，他享受了医疗救助的二次报销和民政部门为困难群众额外购买的医疗保险，经济负担大大减轻，社工还对他进行了心理疏导，一系列的帮扶举措让他顺利渡过难关。

商麟的“福气”源于民政部门的努力。五年来，省民政厅着力构建分层分类社会救助体系，持续深化“温情救助”改革，推动省委办公厅、省政府办公厅出台《关于改革完善社会救助制度的实施意见》，省政府办公厅出台《关于健全分层分类社会救助体系加强低收入人口救助帮扶实施意见》等文件，修订了低保工作规程，社会救助领域10项成果入选民政部创新实践优秀案例。同时，通过完善“大数据比对+铁脚板摸排”工作机制，共监测低收入人口和其他风险对象182万人，切实织密扎牢兜底保障安全网。截至2024年12月，全省共保障低保对象64.5万人、特困人员20万人。

2019年和2020年，江苏先后实现了以县（市、区）为单位、以设区市为单位的城乡低保标准一体化。2019—2024年，全省将低保平均标准提高到873元，增长了20%。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴分别惠及105.3万人、108.2万人。

五年来，全省共打造社区康复服务点369个，实现县域全覆盖；累计救助生活无着的流浪乞讨等临时遇困人员12万余人次，通过智慧寻亲工作机制等，成功寻亲1524人。

同时，江苏省各级民政部门积极出台政策、大力统筹资金，实现政府救助与慈善帮扶相衔接，让困难群众病有所医、就业有门、获得感更强。

让老年人生活更美好

在拐个弯就到的老年食堂里，菜品丰富、价格实惠；享受政府补贴购买的浴凳、护理床、轮椅等，让老人日常生活更安全、更清爽、更便捷……五年来，江苏省通过一系列举措，推动养老事业实现了高质量发展。

如今，江苏省已建成养老机构2200余家、社区养老服务中心1.8万个、老年人助餐点8000余家、互助养老睦邻点2066个，分层分类养老服务发展格局初步形成，15分钟养老服务圈基本建成。五年来，江苏民政累计为全省24万户老年人家庭实施适老化改造，为358万名老年人提供政府购买居家上门服务。

这些成绩的背后，是江苏在全面建立基本养老服务制度、颁布实施《江苏省养老服务条例》、着力构建“苏适养老”服务体系、率先完成老龄机构改革任务等方面付出的大量努力。

同时，江苏省高度重视养老护理人才队伍建设，省民政厅与民政部建立高层次专业化养老服务人才培养协作机制，在全国率先开展养老护理员技师、高级技师职业技能等级认定；首创养老护理职称体系，累计通过专业技术资格评审469人。

在老龄工作方面，2019年以来全省成功创建163个全国示范性老年友好型社区；开展各类敬老爱老助老活动2.51万场；持续举办老年春节联欢会和老年人体育节。持续实施“智慧助老”行动，开展老年人运用智能技术培训，累计培训老年人227.44万人次。

让儿童成长之路充满关爱与温暖

泰州市某社区儿童主任在一次入户走访中发现，和奶奶相依为命的困境儿童月月（化名）由于遇到学业困难和人际关系问题，影响了饮食、睡眠和学习。儿童主任和社工带月月到医院检查，确诊月月有抑郁倾向，于是把对她的行为风险管理从二级（黄色）变为一级（红色），给予更多关心关爱，经常与月月的奶奶和老师沟通情况，带她到专业机构接受咨询。在儿童主任和社工的帮助下，月月很快恢复了良好的学习状态和自信。

像月月这样的困境儿童，江苏省现有47.5万名，此外江苏还有2.05万名农村留守儿童。为做好对他们的关爱保护，江苏积极构建“苏童成长”协同关爱机制，在实践中，逐步探索形成了“3+4+N”困境儿童主动发现机制（开展三步排查、分“红黄蓝绿”四级动态管理、给予N重关爱），并依托1487家未成年人保护工作站和2.3万名村（居）儿童主任，实施精准帮扶、心力滋养等五大工程。

在孤儿生活保障方面，全省机构养育孤儿、社会散居孤儿省人均保障标准分别达到每人每月2859元、2265元，较2019年年底分别增长23.1%、35.5%。此外，民政部门还向6.7万名重病重残儿童发放基本生活费补贴；与医保部门密切协作，将孤儿、事实无人抚养儿童纳入一类医疗救助对象，全额资助参保，医保政策范围内全口径报销比例不低于80%。

让社会活力进一步迸发

近年来，江苏省着力推进社会组织党的组织和党的工作“两个覆盖”，推动全省行业协会商会实现了与行政机关脱钩。同时，建成各类孵化培育基地1130个，通过购买服务等方式投入扶持发展资金10亿元，大力培育和发展社会组织，新登记成立行业协会商会类、民生保障类社会组织近1.2万家。迄今，全省已登记社会组织7.1万家，备案社区社会组织11万家，等级社会组织覆盖率达到49%。

在助力国家政策落地方面，全省各级民政部门发动省内社会组织与24个乡村振兴重点帮扶县结对，共实施各类乡村振兴项目8600个，投入资金34.2亿元；招聘、招收大学生1.7万人，开展各类就业服务5532场次。

在社会组织监管方面，近年来全省共清理整顿“僵尸型”社会组织2.6万家；打击整治并曝光13批221家非法社会组织；此外，通过开展行业协会商会违规收费专项治理，推动减降收费15亿元。

在慈善领域，全省已登记或认定慈善组织845家，其中具有公开募捐资格者超200家。为确保把好事办好，2024年2月，发布省级地方标准《公开募捐管理规范》，给慈善组织开展公开募捐“划红线”。慈善法修改后，省民政厅推动省人大将修订《江苏省慈善条例》列入立法规划。

五年来，全省慈善组织（含基金会）年募集资金约80亿元，各类慈善力量累计捐助救灾资金超40亿元、物资价值超15亿元。全省福利彩票发行稳步增长，累计筹集福彩公益金196亿元，在扶弱济困、助医助学等方面贡献了福彩力量。

让公共服务更加便捷暖心

婚丧嫁娶是人生大事，贴心服务彰显民政温度。五年来，江苏全省各级民政部门扎实推进相关工作，用心服务甜蜜时刻和人生终点。

在婚姻登记方面，强化场所建设，全省90个婚姻登记机关符合3A级以上等级评定标准，占机构总数的89.1%。全省共打造景区内登记点28处、户外颁证基地90处、婚俗文化馆（文化长廊）74处、婚姻文化创意街区18处，助力婚俗改革。同时，持续补录完善历史数据，生成电子证照2855.8万个。2021年6月1日至今，全省共办理“跨省通办”和“省内跨区域”婚姻登记6.6万对和27.6万对。

在殡葬领域，省人大和省政府分别颁布实施《江苏省殡葬管理条例》和《江苏省公墓管理办法》。省级财政累计安排专项资金共1.2亿元，新建、改扩建450个公益性安放（葬）设施，有效解决设施短缺老旧等问题。

让乡村“有名”更“著名”

在淮安市淮安区的博里村，渔樵耕读等主题的农民画把这个小康村装点得别有风味。画苑路、雪枫路等村庄道路的命名，让大批慕名而来的游客观光更方便。“博里村”乡村特色地名保护标志投入使用，博里农民画、博里刺绣等地名元素鲜明的产品更畅销了。这是江苏省开展“乡村著名行动”的一个缩影。

在地名标准化方面，近年来江苏省完成乡村地名命名1.2万余条，设立乡村地名标志近2万个；采集16万多条乡村地名及农家乐、采摘园等惠农助农兴趣点推送至互联网地图，使群众出行不便、导航不清、物流不畅等问题迎刃而解，助推了乡村振兴，促进了农民增收。

在地名文化方面，江苏制定《地名文化遗产评定办法（试行）》，评定地名文化遗产5304个。苏州市挖掘复活“文安巷”等百余个历史底蕴丰厚的乡村老地名，创新命名“秋收路”等一批蕴含先贤智慧、体现耕读文化的特色乡村路名。

在统筹行政区划规划布局方面，省委、省政府出台《关于加强和改进行政区划工作的实施意见》，形成了“党委领导、民政牵头、部门协同、社会参与”的长效机制。合理设置乡镇结构布局，减少乡镇40个，增加街道16个，有效促进农业转移人口就地就近城镇化。

在实施行政区域界线管护方面，实施了省、市、县174条界线联检，巡检界线1.2万多公里。完成省级界线和苏州等7个设区市界线矢量化，勘界成果有效促进了基层社会治理。深入开展“共筑平安线”创建活动，连续五年获评“平安中国”考核优秀等次。

让民政事业发展基础更牢固

推动民政事业高质量发展，离不开健全的政策制度体系和高素质人才队伍。

2019年7月以来，江苏省人大颁布实施6部与民政工作相关的地方性法规，省政府出台与民政工作相关的规章1件，省民政厅制定行政规范性文件22件次。同时，全省民政系统共参与制定国家标准3项、民政行业标准53项，主导制定省级地方标准41项。

五年来，全省认定民政职业技能人才3.42万人，占从业人员总数的55.6%，比2019年增加1.44万人。省民政厅与南京中医药大学合作共建养老服务与管理学院，现已招收本科生550人、研究生近百人；推动20多家高校开设慈善相关专业，年培养毕业生1000多人；全省共选派28人（次）参加5次全国民政行业职业技能大赛，其中14人荣获一等奖；共举办省级行业类竞赛7场（次），近百人荣获“江苏技能状元”“江苏省技术能手”等称号，获奖选手积极发挥传帮带作用，进一步推动了卓越人才的涌现。

一切过往，皆为序章。江苏民政人将沿着习近平总书记指引的时代航向奋勇前进，深入学习贯彻第十五次全国民政会议精神，以更加强烈的使命担当、更加饱满的精神状态、更加昂扬的工作姿态，奋力谱写“幸福民政”新篇章。