记者昨天从市民政局新闻发布会上获悉，8月2日起，我市《关于健全分层分类社会救助体系 加强低收入人口救助帮扶的若干措施》将正式实施。

“我市14个部门共同制定的这份文件，构建了更清晰的分层体系，确保兜住底、兜准底、兜好底。”市民政局相关负责人表示，新规打通了更高效的救助通道，力求让困难群众求助有门、受助及时。提供了更丰富的帮扶内容，从基本生活救助到专项救助，再到发展支持和服务保障，覆盖更全面。同时，凝聚了更强大的工作合力，通过机制创新和数据赋能，提升救助精准度和温度，推动社会救助工作实现从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”的转型升级。

市民政局社会救助处负责人告诉记者，该文件的核心目标是构建一个更加精准、高效、温暖的分层分类社会救助体系。首次明确将最低生活保障对象、特困人员、低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员及其他困难人员纳入低收入人口范围，确保应纳尽纳。同时根据困难程度和需求，将低收入人口划分为不同层次（如基本生活兜底层、专项救助层、急难救助层等），提供梯次化、差异化的保障。针对不同困难类型（生活、医疗、教育、住房、就业、灾害、临时急难、服务需求、司法援助等），整合各部门资源，提供靶向化、多元化的救助帮扶措施。

新规亮点

提升基本保障质量

建立低保标准与居民人均消费支出挂钩的动态调整机制（按上年人均消费支出30%—40%制定）。特困人员供养标准（不低于低保标准1.3倍）和护理标准（按失能程度分档，挂钩最低工资比例）更加科学合理。落实重病重残“单人保”，保障金不低于当地低保标准100%。

强化专项救助效能

医疗救助

实施分类资助参保，大幅提高报销比例，降低起付线（部分群体无起付线），实施大病保险倾斜政策，在定点医药机构发生的政策范围内门诊、住院费用，经基本医保、大病保险等支付后个人自付医疗费用按规定实施救助，对全额资助参保的对象不设起付标准，最低生活保障对象按80%的比例救助，特困人员给予100%救助，严控低收入人口县域内住院自付费用比例（10%以内）。

教育救助

全面落实各学段费用减免政策，完善生活补助、助学贷款、应急资助制度，推进“发展型资助”。

住房救助

对符合条件的低收入人口落实公租房配租、租赁补贴或农村危房改造等政策。

就业救助

将低收入人口纳入就业困难人员管理，提供精准就业服务，落实社保补贴、税费减免等政策。强力推进“暖心居保”品牌，由政府为特定低收入人口代缴城乡居民养老保险费。

受灾救助

优先保障低收入人口在灾害中的基本生活需求。

畅通急难救助通道

●取消急难型临时救助户籍地、居住地限制，积极开展“先行救助”。提高救助标准上限（急难型≤6个月低保，支出型≤30个月低保）。鼓励“先行救助”和“一次审批、分阶段救助”，大幅提升时效性。

●创新服务类救助，拓展帮扶内涵：聚焦失能老人、未成年人、重残重病等特殊困难群体，通过购买服务提供访视、照料、康复、陪护、助餐等个性化、专业化服务，提升生活质量。

●汇聚社会力量，构建多元救助格局：开展“慈善+救助”品牌活动（如购买医惠保、用电补贴、住院照料补贴扩面）。探索“一次申请、联动救助”模式（政府+慈善）。鼓励社会力量设置帮扶项目。

●完善保障机制，确保政策落地见效：强化“线上（大数据比对）+线下（铁脚板摸排）”监测预警机制，确保及时发现困难群众。健全监督检查机制，严查“人情保”“关系保”，同时落实容错免责机制，保护基层积极性。