2025年以来，江苏省徐州市民政局以市社会组织孵化创益园（以下简称创益园）为枢纽平台，将运营定位从孵化培育向“品牌化培育+规范化建设”转型，探索出一条以“五心领航·徐社有为”品牌为统领、以“三阶九维”服务体系为框架、以规范化建设为核心抓手的市级社会组织培育新路径。

把准政策导向  重构规范化培育坐标系

进入转型关键期，徐州市社会组织普遍面临“初创期不懂章程、成长期治理松散、成熟期不会做品牌”的困境，部分社会组织因换届程序不规范、档案管理混乱、年检年报不及时等问题产生合规风险。创益园紧扣政策新要求，确立“党建引领、规范筑基、赋能提质、协同创益”工作主线，构建“初心领航、匠心领航、暖心领航、同心领航、益心领航”五大子品牌，对应推进党建、治理、宣传、资源、文化五大工作板块。同时，按照初创、成长、成熟三个阶段划分，从党建、治理、资源、人才、数字、转化、协同、文化、评估九个维度系统发力，形成“理念、品牌、业务、成效”闭环，把社会组织规范化建设要求转化为可操作、可量化、可追踪的服务产品。

聚焦治理痛点  构建三维规范赋能体系

针对社会组织合规实操堵点，创益园创新打造事前标准供给、事中即时帮扶、事后长效赋能的完整服务链条，推动社会组织从被动整改向主动合规转变。

编制标准化实操工具包，让合规标准看得见、用得上。针对换届流程混乱、档案不规范等突出问题，创益园编制社会团体、社会服务机构两类换届实务手册，将法规拆解为合规红线清单、操作要点清单，半年内依托标准指导172家市级社会组织完成换届工作，专题辅导换届疑难社会组织304家次；同步推出“治理有方”社会组织规范化建设原创漫画、“小益问答”专题专栏，用通俗易懂的方式降低政策理解门槛。

设立“规范专题急诊室”，一站式处置年检换届疑难问题。在年度年检关键节点，创益园举办2场专项实务培训，覆盖从业人员400余人次，培训后配套“一对一”填报指导；建立问题闭环处置机制，换届辅导实行“一项一回”，开通专属咨询热线等实现即问即答；对逾期未换届社会组织开展“一对一”跟踪督导，化解合规风险、解答实操困惑。今年，创益园开展线下规范化专题培训14场，覆盖1300余人次，“一对一”上门规范指导167次，下沉县（区）开展规范督导6次。

推行分层小班化精准赋能，同步打造行业“领头雁”培育项目。创益园分阶段开设差异化课程，全部采用参与式教学保障落地见效。面向社会团体秘书长提供“秘书长会客厅”特色服务，设置合规、治理、发展、创新四大年度专场，每两月开展一期深度圆桌研讨，配套专家问诊、优秀案例交流，推动秘书长从事务执行者转型为组织合规运营、资源统筹的核心管理者。

开展联学联建  切实增强共建工作实效

创益园把“党建入章”作为规范化第一关口，深入贯彻落实新兴领域党的组织体系全覆盖的部署要求，对20家入驻社会组织以及日常咨询涉及的社会组织的章程开展专项体检，指导相关社会组织明确党组织功能定位；对不具备单独建立党组织条件的社会组织，依托创益园阵地开展联学联建。

主题党日活动打破会议室空间限制，创新开展“行走中的初心课堂”系列活动，将党员教育与生态环保、公益服务相融合，吸引120余名党员及骨干参与。创益园联合90余家女性社会组织成立徐州市社会组织联合妇联，坚持以党建带妇建，以妇建促党建；引导党员骨干深入村居，面向困境儿童开展精准帮扶，有效破解党员队伍分散、工学矛盾突出的难题。

拓展数字生态  构建全域联动赋能网络

创益园依托微信公众号、视频号双平台开展宣传工作，“徐州社会组织动态”微信公众号保持每周3次更新频率，上半年发布357篇文稿；视频号上线课程27期、活动纪实9篇；将“小益问答”升级为“一问一答”移动知识库；推出“治理有方云课堂”，发布18期短视频，把财务规范、换届流程拆解为单期约3分钟内容的轻量化短视频，打破时空限制，搭建常态化线上移动合规知识库。

徐州市建立市、县（区）区域联动机制，输出市级规范化建设标准；启动“益起招”人才计划，提供实习就业岗位，缓解机构人力不足引发的合规缺位问题；打造“社会组织文化廊”“创益之窗”“彭城驿站”阵地，面向全市提供线下陈列、线上推广与交流共创功能；全年开展“徐社有为”主题公益活动，服务群众760余人次，在服务中普及合规运营理念。