“过去，老人头疼脑热要往返外出就诊，如今小病问诊、慢病测血压血糖、日常健康监测都可以在院内解决。”站在改造一新的仪征陈集康养中心里，负责人周亭指着新建的独立医疗服务区说，老人院内就医的“最后一米”终于打通了。

养老服务连着民生福祉，关乎百姓冷暖。打通这“一米”的，是仪征市从“一镇一院”到“片区统筹”的养老服务改革。

记者获悉，该市打破乡镇行政壁垒、整合优质养老资源、健全智慧监管体系、完善长效服务机制，通过硬件提档、智慧赋能、制度固本的全方位升级，推动全市养老服务从“基本保障”向“品质普惠”迭代跃升，切实守护老年人幸福晚年。

破题——

从“一镇一院”到“片区统筹”

陈集镇敬老院是仪征市乡镇敬老院片区化改革的首发项目。

过去，“一镇一院”模式设施老旧、护理力量薄弱、床位利用率不高，分散布局难以实现资源集约高效利用。仪征市委、市政府启动片区化改革，将该院作为首发项目实施整体提升改造，打破乡镇行政边界，统筹接收陈集、大仪、刘集3个乡镇特殊困难老人。

改造后的陈集康养中心，居住房间、公共活动区域、消防安防、适老化设施全面升级，并按照卫生室标准打造独立医疗服务区，推动陈集镇青年村卫生室整体迁入院区，实现医养空间一体化，老人小病问诊、慢病监测不再出院子。

改革涉及资产处置、资金投入、人员安置，件件关乎群众利益。仪征市民政部门牵头，相关园镇配合，依法依规推进，保障改革规范有序、资金安全、群众满意。

该市纪委监委跟进监督，确保程序不走样、资金不跑偏。按照“片区统筹、集约提质”思路，改革实现床位、人员、服务资源跨乡镇统筹调配，让分散在各乡镇的特困老人享受到更加标准化、专业化的养老照护服务。

守护——

智慧平台织密安全“防护网”

硬件提升的同时，智慧监管同步跟进。依托“征颐养”智慧养老综合服务监管平台，陈集康养中心试点开展老年人日常活动状态智能分析。当出现老人摔倒、室内吸烟等异常情形时，平台自动触发预警，实时向养老机构负责人、专职安全员推送信息，推动异常事件快速响应、迅速处置。

日常守护之外，消防安全更是养老机构安全的重中之重。仪征市纪委监委立足“监督的再监督”职责定位，推动市民政局完善平台、拓展消防子模块。如今，仪征全市9个乡镇公办养老机构已统一增配消防联动联网、智慧用电监测、水泵水压监测及消控室视频设备，所有数据接入平台，预警信息第一时间电话核警、同步指导先期处置，形成“监测—预警—核实—处置—评估”全链条闭环。

“现在手机上就能实时收到预警信息，哪条线路异常、哪个点位报警一目了然。我们处置起来心里更有底了。”真州敬老院党支部书记秦功红介绍，截至目前，该院平台已累计接收预警信息12条并有效处置，实现隐患早发现、早处置。

延伸——

制度监管跟到老人家门口

从机构养老延伸到居家养老，监督的触角也随服务一道进了家门。

“我们聚焦服务质量与资金安全，推动市民政局从制度、监测、评估三方面加强监管，健全常态化监管制度。”仪征市纪委监委工作人员尤荣耀介绍，在民生领域外包服务专项整治中，排查发现部分助老员存在健康证缺失、无犯罪记录证明不全等问题，平台回访覆盖率不足，给服务质量监管带来难度。

该市民政部门随即立规矩、抓落实。人员管理上，严格落实持证上岗，确保助老人员资质齐全；服务质量上，建立常态化电话回访机制，每月回访覆盖率不低于30%。

制度建起来，更要落下去。仪征市民政局每季度开展一轮综合评估，跑现场、查台账、看服务、问老人，重点盯合同履约和问题整改，发现问题现场交办、限期销号，倒逼服务主体从“完成任务”转向“做好服务”，形成监管闭环。

目前，仪征市首批片区化改革已基本完成，床位综合利用率预计提升至60%以上；为4817名老人配备一键呼叫、门磁感应、人体感应、防走失胸卡、烟雾报警安全智护“五件套”，5006名居家特困老人纳入用电异常监测体系。

随着片区化改革、智慧监管和制度保障协同推进，仪征养老服务“品质区”正加快构筑，老年人的获得感、幸福感、安全感不断提升。