无锡市民政局、数据局深入学习贯彻习近平总书记关于民生保障的重要批示指示精神，坚持以人民为中心，聚焦解决群众“急难愁盼”，深入推进社会救助“一件事”改革。坚持系统谋划，强化部门协同，联动教育、医保、人社等16个部门，开通关爱帮扶“一件事”平台和智能研判数字人“福宝”，创新推行“一张清单、一表申请、一次研判、一窗受理、一网通办、一线应答”的全链条服务模式，将42项省级和10项市级事项纳入集成办理，着力构建“政务+业务”深度融合的跨部门协同机制。自2025年11月平台上线至2026年1月，平台办理“一件事”184件（占江苏省办件数比达78.63%），累计为100名困难群众、84名困难职工提供了集成服务，让困难群众有更多获得感、幸福感、安全感。

集成帮扶资源实现“一次申请、联动办理”

紧抓困难群众关爱帮扶“一件事”改革契机，主动破解社会救助事项申办分散、环节繁琐、多头跑动等难题，全面梳理并整合社会救助领域的政策文件和项目资源，加快救助服务从“碎片化”向“集成化”演进。一是整合服务事项，形成“一张清单”集成服务。在现有社会救助政策基础上，将基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助、专项社会福利和社会力量参与等52项救助帮扶事项集成整合为“一件事”，建立面向低收入人口、困难职工、困难残疾人、就业困难人员等群体的统一服务清单。市（县）区在市级清单框架内细化本地事项清单，实现上下贯通、全域覆盖，加快救助服务从“碎片化”向“集成化”演进。二是强化政策协同，完成“一次研判”资格认定。系统梳理74项救助政策和193条“一问一答”帮扶知识 ，提取核心认定要素，通过交互引导方式，对困难群众基本信息与政策条件进行比对匹配、逻辑研判，快速筛查适用政策，初步确定可申办事项，有效提升救助匹配精准度。三是整合申报材料，推行“一表申请”全程通办。统筹提炼32项救助帮扶事项的申请表单和提交材料的共性关键信息，将原先需填写的多张申请表整合为1张《困难群众关爱帮扶综合申请表》，数据填报项从原先361项压减至172项，申请材料从107份压缩至25份，简化申请流程，提高办事效率。四是强化数据共享协同，精简证明材料。运用系统对接，快速调用身份证明、户籍信息、残疾等级、婚姻状况等17类常用电子证照，同时对暂时无法即时提供的非核心材料实行“容缺受理+承诺补正”，最大限度减少群众跑动和重复提交，有效提升了基层经办效率，实现申报更简便、受理更高效。

强化数字赋能实现“主动发现、智能研判”

坚持以数据赋能为驱动，充分运用大数据、人工智能等技术手段，促进救助服务项主动识别需求、智能综合研判转型升级，推动形成“主动发现、智能研判”的智慧救助新机制。一是搭建综合受理平台，畅通多跨联办通道。建成无锡市困难群众关爱帮扶“一件事”综合受理平台，集成情形引导、表单填报、事项办理、材料上传、结果查询、进度跟踪和数据分析等功能，实现申请信息一次采集、跨部门实时流转、审批结果统一反馈，确保“一端受理、协同办理、全程可溯”。通过该平台，多事项申请信息的跨部门流转时间从原来的平均7天缩短至24小时内。二是联动动态监测系统，完善闭环管理机制。依托市低收入人口动态监测平台，建立“线上监测+线下巡访”常态化比对和预警机制，与“一件事”综合受理平台互联互通，实现信息联动、业务协同。针对潜在困难群体，系统自动筛查“大额医疗支出”“新增致残”“领取失业金”等多维风险，及时推送预警至基层网格员，由其上门核实、主动介入、协助申办；对已纳入救助对象实施定期复核与动态跟踪，确保帮扶不断档。改革后，预警响应时间缩短至24小时内，基层网格员上门核实率达到100%，有效避免了救助遗漏和重复救助现象。三是构建数字辅助模型，提升基层研判能力。创新上线“智能研判”数字人“福宝”，完成AI 智能问答386次，研判困难群众29人，辅助基层工作人员快速完成资格初判。通过“智能分析+人工研判”，基层工作人员审核时间缩短近60%，极大提高了工作效率和服务质量。

优化服务流程实现“快速响应、精准帮扶”

聚焦困难群众办事的便捷性、时效性和获得感，持续优化服务流程，推动救助服务从“可办”向“好办、快办、精准办”升级，建立健全响应迅速、运转高效、匹配精准的救助服务新机制。一是完善知识范例，高效回应群众诉求。建立覆盖52项救助帮扶事项的标准化知识库，梳理常见问题、办理条件、材料清单、流程指引等信息，形成结构化、场景化的“知识范例”体系。依托12345热线、政务服务网、“灵锡”APP及基层服务窗口，开通智能问答服务，群众可通过文字、语音等多种方式咨询，系统自动匹配政策解答，实现“7×24小时”即时响应。通过这些措施，群众咨询响应时间缩短至平均2分钟以内，常见问题解答准确率达到98%。二是规范综窗建设，一窗受理多元事项。将困难群众关爱帮扶事项整合至全市75个镇（街道）便民服务中心全科服务窗口，明确窗口服务标准、岗位职责和业务流程，配备专职受理人员并开展常态化培训，确保政策熟悉、操作规范。群众提交申请后，综窗工作人员一次性收件、初审并录入系统，平台根据事项情形自动分类，通过“直接办、协同办、主动办”等方式分派至相关部门并联审批，避免群众多头跑、反复问。改革后，服务窗口平均等待时间缩短至10分钟以内，提高了办事效率和服务体验。 三是打造标准套餐，精准匹配救助资源。针对常见困难情形，梳理形成“低保一次办”“特困一次办”“困难职工一次办”等免申即享类“标准化救助服务套餐”，明确适用对象、政策组合、办理路径和责任部门。系统在完成“智能研判”后，自动推荐匹配的“服务套餐”，实现“一揽子”综合帮扶。基层工作人员根据套餐指引，为困难群众提供“点单式”服务，推动救助帮扶资源精准集成、高效落地。以申请低保、支出型临时救助、居家援助服务等事项为例，整体审批时限从65工作日缩短到25工作日内。通过这一举措，多个事项从申请到获得帮扶的平均时间缩短60%以上，极大提升了困难群众的获得感和幸福感。