面对人口老龄化加剧趋势，扬州市准确把握社区养老在养老服务体系中的基础性、枢纽性作用，将推进颐养社区建设作为重要抓手。自2017年启动试点以来，经过持续努力，截至2025年底，全市已建成颐养社区267个，其中主城区177个，基本实现全覆盖；其他县（市、区）建成90个。颐养社区建设有效推动老年友好型社会建设走深走实，老年人的获得感、幸福感、安全感不断增强。

聚焦系统谋划，完善颐养社区建设格局。一是持续深化制度设计。2018年市人大作出《关于切实加强颐养社区建设的决议》，市政府随后相继出台《颐养社区建设总体方案（2018―2021年）》、《颐养社区建设总体方案（2022―2025年）》及年度实施计划，明确“环境优美、居住舒适、设施齐全、服务完善、文明和谐”的建设标准。连续多年将颐养社区建设纳入市委、市政府一号文件，先后出台《关于加快推进基本养老服务体系建设的实施方案》等文件，编制《扬州市区养老服务设施规划布局》，着力补齐居家社区养老服务短板。二是完善立法支撑。出台全国首个市级涉老优待地方性法规《扬州市老年人优待条例》，进一步压实乡镇（街道）主体责任；扎实推进《扬州市居家养老服务条例》实施，有效提升社区养老服务对居家养老的支撑作用。三是深化部门协作。整合民政、财政、人力资源社会保障、卫生健康、医疗保障等部门资源，在医康养护融合、养老金发放、长期护理保险等重点领域协同发力；联合扬州大学建设养老服务高质量发展研究院，为科学决策提供依据。

聚焦以人为本，优化颐养社区供给。一是优化城市养老资源配置。以满足老年人多样化、多层次养老服务需求为导向，构建城区“15分钟养老服务圈”；创成一批全国示范性老年友好型社区。二是补齐农村养老服务短板。推动颐养社区向乡镇及新型农村社区延伸，全市6个县（市、区）均已建成1所县级失能（失智）特困人员集中供养服务机构，建成农村区域性养老服务中心31个，改造提升乡村示范性互助睦邻点164个，农村养老服务网络逐步完善。三是提升特殊困难老年人福祉。加大探访关爱频次，推进智能安防报警系统安装建设，定期对老年人家庭开展用水、用电、用气安全排查，守护居家安全。

聚焦深化改革，精准对接养老需求。一是聚焦助餐需求。探索“中心厨房+”、“养老机构+”、“餐饮企业+”、“物业企业+”等运营模式，引进社会力量参与，有效解决老年人用餐难题。二是聚焦医养需求。加强医康养护一站式照护体系建设，建成一批医养结合机构，推动基层医疗站点增设养老服务功能。发挥全国长期护理保险试点优势，有效缓解失能老年人照护压力。65岁及以上老年人家庭医生签约率达74.62%。三是聚焦品质需求。组建扬州康养集团，打造市级医养结合示范项目。探索“物业+养老”、“家政+养老”服务模式，加强专业人才培养，扩大政府购买居家社区养老服务覆盖面。

聚焦多方参与，共建老年友好社会。一是提升适老化水平。整合住房城乡建设、民政、卫生健康等部门资源，推进适老化改造，完成小区公共区域及老年人家庭适老化改造、既有住宅加装电梯352部，在医院等场所设置“老年人优先通道”。二是提高老年教育质量。建成标准化社区老年大学教学点245个，实现乡镇（街道）全覆盖。三是丰富老年人精神生活。面向社区老年人组织开展丰富多彩的文体活动与智能技术普及培训；推动景区落实老年人优待政策，激活文旅消费潜力；宣传先进典型事迹，弘扬敬老爱老社会风尚。