记者7月10日从民政部门获悉，江苏省民政厅、省财政厅联合制定《省级服务类社会救助项目指导清单（2026年版）》，并印发通知，进一步推动社会救助由单一物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变。

该清单共涵盖10项服务内容，具体包括：社会救助对象中独居老年人安全探访服务、生活居所用水用电用气安全风险防范服务、失能半失能老年人照料护理服务、精神障碍人员社区康复服务、就医困难人员送医陪诊服务、老年人助餐服务、失能半失能人员助浴助洁服务、卫生健康知识宣传普及服务、留守儿童关心关爱服务，以及节日走访慰问关爱服务。

今年7月1日，《中华人民共和国社会救助法》正式施行，标志着我国社会救助工作全面迈入法治化轨道。江苏将依托智慧大救助平台，构建“动态监测、精准认定、分层分类、高效救助”的兜底保障机制，确保应救尽救、应保尽保；同时对照省级服务类社会救助项目清单，大力发展“物质+服务”综合救助模式，着力满足困难群众多样化需求。

各地社会救助模式也不断向“物质+服务”方向加码，探索建立快速响应机制，将兜底保障网织得更密、更牢。常州市钟楼区五星街道社会事务办副主任花茹向记者讲述了一个基层救助案例。

2023年底，五星街道勤业新村居民王英（化名）的女儿安安（化名）被确诊为1型糖尿病。该病为终身性疾病，患者需每日注射胰岛素、严格控制饮食，年仅9岁的安安从此需要与药物长期为伴。安安的父亲在陪同女儿住院检查时突然晕倒，经抢救无效去世。短短三天内，女儿确诊重病、丈夫猝然离世，原本靠打零工维持生计的家庭经济来源彻底断绝。

“天一下子就塌了。”时隔许久，回忆起那个灰暗的上午，王英依旧难掩悲恸。身在异乡、举目无亲，她既要照料住院的女儿，又要料理丈夫后事，陷入两难。

遭遇变故后不久，勤一社区工作人员入户走访时发现王英情绪异常，第一时间上报至五星街道社会事务办。花茹迅速核实情况，随即启动急难临时救助与低保申办双重流程。很快，一笔急难型临时救助金打入王英账户。与此同时，低保兜底保障也及时落地，王英母女每月可领取近2000元低保金，基本生活得到保障。

女儿的病情需要全天候细致照料，王英难以稳定就业。社区持续跟进，帮助对接家政、保洁等灵活就业资源，在不影响照料孩子的前提下，为她争取增收渠道。两年多来，因房屋漏水等问题，王英多次搬家，花茹每次都及时对接，确保帮扶不断线。慈善专项帮扶资金、街道助困助学金、“冬暖夏凉”爱心电费、寒潮前的羽绒服、冰箱和学习桌椅等多元化支持，持续向这个特殊困难家庭倾斜。

变故也给安安留下了心理阴影。街道未成年人保护站将她列为重点帮扶对象，定期邀请她参加陪伴活动，并对接专业心理咨询师。如今，安安的性格日渐开朗。每月一次的上门走访，也成为王英最期盼的时刻。

五星街道地处老城区，具有老年人多、残疾人多、困难家庭多、居民政策知晓率低等特点。花茹从事社会救助工作已有13年，据她介绍，社会救助快速响应和暖心救助，在五星街道每年有400余起。

如今，根据新出炉的社会救助项目指导清单，像五星街道困难群众获得的救助服务，在其他地区落地，将有据可依。

根据通知要求，各地在实施服务类社会救助项目过程中，将强化民政、教育、人社、住建、卫健、残联等部门协同，加强社会救助、养老服务、儿童福利、残疾人照护等项目链接，积极发挥慈善等社会力量作用，让“物质+服务”综合救助模式成为制度化保障。