截至2025年底，溧阳市60周岁及以上老年人口达25.59万人，老龄化特征突出。当地通过构建市、镇、村三级老龄协会组织体系并实现全覆盖，夯实了为老服务基础。同时，溧阳盘活闲置资源建成438个农村睦邻点，组建5000余人志愿者队伍开展结对互助，并引入社会力量完善普惠型、互助型及智慧型养老服务体系。

一问：听说溧阳是“中国长寿之乡”？

罗志强：是的，溧阳地处苏浙皖三省交界处，是名副其实的“中国长寿之乡”“世界长寿之乡”。截至2025年底，全市60周岁及以上老年人口25.59万人，占总人口33.16%，百岁老人达334人，深度老龄化特征十分突出。

二问：基层老年协会是筑牢“老有所养”坚实的组织根基，溧阳在这一块是如何建设、运营和服务的？

罗志强：这些年，溧阳始终把党的领导贯穿基层老年协会建设、运营、服务全链条，构建权责清晰、上下贯通、高效运转的组织体系，夯实全域为老服务底盘。

全域建强三级组织体系。2009年市级老龄协会成立后，持续推动组织力量下沉，实现全市12个镇（街道）、228个村（社区）老年协会全覆盖，建成“市—镇—村”一体化老龄协会工作体系。2023年成立市老龄协会党支部，打造“进协会、亮身份、树标杆”特色党建品牌，推动党组织、党建工作全面覆盖所有老年活动阵地，引导广大退休老党员离岗不离党、退休不褪色，以红色力量引领银发服务。

高标准推进规范化提质增效。全面实施基层老年协会“三健全、两保障、一明显”规范化创建工程。通过三年攻坚，全市所有村（社区）老年协会全部达标，20%以上获评常州市优秀示范老年协会。市老龄协会先后获评全国老龄工作典型案例、全国敬老文明号，2024年成功创建江苏省5A级社会组织，入选全省老龄工作十佳案例，基层协会规范化建设走在全省前列。

三问：农村存在养老设施不足、专业力量短缺现实难题，溧阳怎么依托基层老年协会搭建互助养老平台，打造低成本、广覆盖、可持续的基层养老服务模式？

罗志强：首先是盘活闲置资源，织密家门口睦邻服务网络。创新推行“腾、挪、合、捐”闲置房屋、场地资源盘活机制，自2022年以来累计建成农村老年人睦邻点438个，搭建“1个中心睦邻点辐射多个片区睦邻点”分层服务布局，彻底打通为老服务“最后一米”。目前全市建成全国示范性老年友好型社区3个、省级示范性老年友好型社区3个，老年宜居环境建设成效凸显。

其次是壮大银发队伍，做实精准结对帮扶体系。择优推选威望高、经验足的退休镇村干部充实各级老年协会班子；组建5000余人专业化助老志愿者队伍，吸纳老党员、老干部、老教师、乡贤能人广泛参与，推行“低龄健康老人帮扶高龄、独居、失能老人”结对互助机制，实现70周岁以上独居老人、80周岁以上空巢老人结对帮扶全覆盖。联动溧阳市援通为老综合服务中心，为9000余名特殊老年群体安装智能应急呼叫终端，构建“线上一键响应、线下上门处置”智慧应急养老服务闭环。

此外，还汇聚多元力量，构建全社会协同共治格局。创新“爱心企业+公益组织+银发志愿队”协同服务模式，引导本地爱心企业捐资超百万元，用于如意小食堂、村级睦邻点、老年活动场所建设运营，持续营造全社会尊老、敬老、爱老、助老浓厚氛围。我市汇众社义工协会负责人杨庸获评2025年度全国“敬老爱老助老模范人物”，银发志愿服务品牌影响力持续扩大。

四问：我们讲了基层老年协会在“老有所养”“老有所为”上发挥的作用，那么在“老有所乐”上呢？

罗志强：这些年，我们坚持把提升老年人精神文化生活品质、维护老年群体合法权益作为工作落脚点，推动优质适老服务下沉基层、直达家门。

依托市老年大学搭建骨干培训基地，每年分层分类组织老年协会负责人、银发骨干专题培训不少于2期，课程涵盖老年普法、反诈防骗、智慧助老、慢性病健康管理等群众刚需内容。依托市级适老化体验中心设立老龄协会科技助老展示专区，常态化组织老年人参观体验智能适老设备，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。

配合溧阳市援通为老综合服务中心，常态化深入村居、敬老院开展文艺汇演、免费义诊、健康科普等惠民活动；各村（社区）睦邻点每日开放互助照料、休闲文娱服务，日均服务老年人2000人次，把睦邻点建设成群众身边“没有围墙的养老院”。

下一步，我市将推动基层为老服务从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转型，不断完善普惠型、互助型、智慧型县域养老服务体系，全力打造长三角县域老龄工作示范样板。